运用机关效能建设机制推进政务公开走上规范化轨道
政务公开是机关效能建设的一项重要内容和有效载体，与机关效能建设相辅相成。政务公开能有效地推动机关效能建设的开展，机关效能建设反过来又能有力地促进政务公开的开展。近年来，特别是去年在全省范围内开展机关效能建设以来，各地各部门在积极推行政务公开方面做了大量工作，进行了有益的探索，收到了较好的效果。但是，有一些地方和单位由于政务公开还不规范，影响了政务公开的效果。实践证明，运用机关效能建设机制，能够有效地推动政务公开步入规范化轨道。
一、机制建设是规范政务公开的前提推行政务公开，就目前现行的领导机制和工作机制而言，应该说是一项重大的制度变革，它要求各个公开的机关和部门，必须由传统的封闭式工作模式转变为开放式的工作运行模式，一些原有的工作机制和制度规范，都要相应地进行调整，特别是在权力配置、权力运行、权力制约等要害环节上，都会产生较大的触动。如果把推行政务公开仅仅当作简单的工作方法的改进，不在机制、制度和管理上大胆变革和寻求突破，这项工作就不可能取得实质性进展，甚至陷入误区，流于形式。如何尽快建立与政务公开相适应的、高效廉洁的行政运行机制，形成配套完善的政务公开制度规范，是保证政务公开走上规范化的前提和基础。在实行省地县乡四级联动的政务公开的实践中，必须建立五大机制，完善四个程序，强化四类制度规范。五大机制是：领导机制、工作机制、培训机制、考核评价机制、监督机制；四个程序是：公示程序、承诺程序、监督程序、追究程序；四类制度规范是：公开内容的制度规范，重点围绕决策权、审批权、用人权、办事权及群众关注的热点问题进行全面公开；公开形式的制度规范，在因地制宜、形式多样的基础上，着重加强必要的硬件建设；公开结果的制度规范，按工作的性质和时效可分为定期公开、阶段公开和临时公开；公开监督的制度规范，主要是采取内外有别的方法，健全组织，广开渠道，搞好民主议政评政。这些机制和制度虽还处于初建阶段，还要不断地完善，但对于构建政务公开的基本制度框架，保证这项工作有章可循、有规可依，已经显示了重要的作用。
二、规范运作是政务公开的基本要求
（一）、原则的规范。需要明确五条原则。一是全面性原则。凡与公共利益、人民群众利益相关的政务事项都应公开。二是时效性原则。凡规定应公开的政务事项必须按规定的时限及时公开。三是合法性原则。凡公开的政务事项必须符合法律法规和政策纪律，涉及党和国家机密、危及国家安全的事项不能公开，或在一定范围内公开，不向社会公开。四是真实性原则。凡规定应公开的政务事项必须如实公开，不能弄虚作假。五是整体性原则。凡规定应公开的政务事项必须全过程公开，包括办事依据、办事主体、办事过程、办事纪律和办事结果。
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