探微行政管理体制改革对策

1.太仓高新区存在的问题与挑战

太仓高新区在产业发展、企业聚集、科教资源引入，创新创业载体平台建设等方面都取得了一定成效，但在全球经济复苏缓慢、产业技术日新月异的形势下，高新区与国内外一流科技园区相比，还存在以下三方面问题与挑战：

1.1产业集群式发展格局尚未形成

高新区现已形成高端装备、新材料、新能源、生物医药等具有一定规模和技术水平的主导产业，聚集了一批在区域内和国际上有一定影响力的企业。但企业尤其是内外资企业之间尚未建立起紧密的业务关联，缺乏产业联盟、行业协会等产业中间性协作组织；另外在空间布局上，缺乏统一和前瞻性规划，相关产业企业分布零散，未形成上规模的专业化产业园区，产业配套设施不尽完善，产业集群的聚集效应和协同创新效益难以有效发挥。

1.2科技创新内生机制尚不健全

高新区聚集了大量外资企业，外资的技术溢出效应促进了区域产业技术水平的提升，但同时也可能带来对外资过度依赖，外资转移后无法自立以及产能过剩后无法自控等潜在风险。因此要在继续扩大招商引资优势的基础上，抓住跨国公司研发中心加速向我国转移的机遇，力争融入全球研发体系，提升产业研发能力，同时注重培育本地民营科技型企业和高技术产业企业、加快其引进消化吸收再创新进程，培育企业自主创新能力，完善园区内生创新机制。

1.3区域创新系统要素不够齐备

缺乏企业创业、成长、创新转型发展以及成熟拓展的系统化培育和政策支持；人才引进政策尚需进一步细化，“522人才计划”支持力度还需加大。支撑区域产业发展的人才引进与培训体系有待进一步加强，目前欧美企业在高新区设立的研发机构所对研发人员的需求尚不能在本地得到完全满足，依赖从国外招聘或上海等周边大城市引进。因此，需进一步优化本地用人环境，推动与国内外高校和培训机构的合作，加大科技人才供给力度。科技服务业发展水平尚待提高，服务和加速成果转换与产业化的作用还不明显，需大力引进科技信息服务、科技金融、知识产权等国内外优质科技服务企业。

2.太仓高新区行政管理体制改革的具体对策

2.1明确战略定位

2.1.1发展国际先进制造业基地