加快行政管理体制改革，建设服务型政府，这是党的十七大做出的重要战略部署。党的十七届二中全会审议通过了《关于深化行政管理体制改革的意见》，确立了我国深化行政管理体制改革的指导思想、基本原则，确立了到2020年我国深化行政管理体制改革的总体目标和今后5年的重点任务，确立了组织实施这项重大改革的具体要求。《意见》把行政管理体制改革放在改革开放和经济社会发展的全局中通盘考虑、总体谋划，在广泛征求意见中集思广益、科学论证，具有长远的指导意义和现实意义。在我国改革开放的关键时期，以转变政府职能为核心的行政管理体制改革，是我们党带领人民进一步深化改革的重要战略步骤，体现了我国政治体制改革的根本要求。《意见》……查看全文>>
新一轮政府机构改革已经进行，作为工商行政管理干部的每一员，都会思考一个共同问题——国务院会配置我们什么职责。但，认真回顾近些年来的工商行政管理的工作，摆正工商行政管理的位置是十分必要的。一、从计划经济到市场经济，工商行政管理起了重要作用回顾1978年改革开放以来，工商行政管理事业是伴随改革开放壮大起来的，我们管理了很多方面的工作，做出很大贡献。市场经济发展是需要行政干预的，国家需要调节哪方面，我们就做哪些工作。你是否知道八十年代工商行政管理以管理集市为主，同时发放营业执照、查处市场案件。改革开放初期没有个体工商户，工商局只登记集体企业中的商业、服务业和修理业。1981年左右搞了各类性质的工业普……查看全文>>
一、商行政管理的基础理论研究急待突破长期以来，我国对于工商行政管理基础理论的研究令人担忧。在武汉大学长期从事工商行政管理教育和理论研究的王林昌教授说：“我国的工商行政管理理论研究存在着两方面的研究力量，一是工商行政管理系统的理论工作者和实践者，二是高校中的一些专家学者。系统内的研究人员一般是应用性的研究，即选题多是围绕工商行政管理的中心工作，如机构设置、干部的培训提高、市场准入的政策与改革、反不正当竞争的执法与实践、消费者权益的保护及打击假冒伪劣、商标广告的监管等等。同时，也研究一些与工商行政管理有联系的热点问题，如‘入世’与工商行政管理、知识经济与工商行政管理、电子政务与工商行政管理、诚信工……查看全文>>
多年来，各级工商行政管理机关在充分履行市场监管和行政执法职能，创造公开、公平、公正的市场竞争秩序和健康安全的放心消费环境的过程中，还围绕发展、服务发展的要求，创造了履行工商行政管理服务职能（以下简称“服务”）的“典型范式”：不断降低门槛，放宽市场准入的条件；不断加快办事（照）速度，缩短市场主体准入的时限；对个别企业的需要采取“特殊”政策；为招商引资项目开“绿灯”；监管就松，处罚就轻……这其中，有的是政策导向的现实需要，有的则是迫于无奈的行为选择，由此而导致我们在全心致力于服务的过程中，却身不由己地陷入了“服务的困惑”：一是不能不谈、不做所谓的“服务”；另一方面又不得不承认在服务中的确存在着疏漏……查看全文>>
我国２８年的改革开放走到今天，市场经济体制的基本框架已经形成，各类企业已成为经济建设的主体。在这种背景下，政府继续扮演投资建设主体的角色将造成大量的经济社会矛盾。为此，新阶段行政管理体制改革的实质，就是要实现由经济建设型政府向公共服务型政府的转变。与以往几次政府机构改革不同，当前着力推进行政管理体制改革，要从经济社会发展的现实需求出发。这个现实需求主要是：经济增长方式由政府主导向市场主导转变的需求；加快建立公共服务体制的需求；改善公共治理结构的需求。在这个特定背景下，需要统筹规划设计和加快推进行政管理体制改革。一、行政管理体制改革要以落实科学发展观为基本目标由于改革发展新阶段的突出矛盾有了明显……查看全文>>
党的十六大报告提出了行政管理体制改革、进一步转变政府职能的任务，各级机构编制部门要与时俱进，努力学习领会，认真贯彻落实。深化国有资产管理体制国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。中央政府和省、市（地）两级地方政府设立国有资产管理机构。继续探索有效的国有资产经营体制和方式。各级政府要严格执行国有资产管理法律法规，坚持持政企分开，实行所有权和经营权分离，使企业自主经营、自负盈亏，实现国有资产保值增值。加强和完善宏观调控完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，减少和规范……查看全文>>
党的十六大对进一步深化行政管理体制改革做了重要阐述，明确指出要进一步转变政府职能，依法规范中央和地方的职能和权限，继续推进政府机构改革，改革事业单位管理体制。党的十六大关于深化行政管理体制改革的论述，是“三个代表”重要思想在政治建设和政治体制改革方面的重要体现，对于适应社会主义市场经济体制的要求，全面建设小康社会提供规范、高效的行政管理体制的支持，具有十分重要的意义。一、深化行政管理体制改革，必须认清新形势、新要求党的十三届四中全会以来，我国分别于*年和*年进行了两次机构改革，取得了丰硕的阶段性成果。尤其是*年进行的机构改革，在转变政府职能，理顺关系，调整机构设置，精简人员编制等方面迈出了实质……查看全文>>
进入新世纪新阶段，我国社会结构发生了深刻变化，城乡基层管理面临许多新课题新挑战。一方面，城乡社区已成为各类社会群体人员的聚合点，各种社会矛盾和社会问题呈多发趋势；另一方面，基层群众自主管理和民主法制意识不断增强，城乡基层管理体制机制和工作方式方法存在诸多不适应不符合问题。面对新课题新挑战，传统的城乡基层管理体制机制亟待完善和健全，需要确立新型城乡基层治理模式。由侧重管理向管理与服务相结合转变，强化社会服务功能；由侧重外部约束向外部约束与居民自治相结合转变，强化自我管理、自我服务、自我教育、自我监督；由条线的、单向的管理运行机制向网格的、互动的基层治理运行机制转变，强化社会自治功能。是形成新型城……查看全文>>
党的*作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，反映了建设富强民主文明和谐社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。工商行政管理机关要把构建和谐社会摆在各项工作的首位，充分发挥工商行政管理在构建和谐社会中的职能作用。一、加大执法力度，提高执法效能全区各级工商行政管理机关要依法履行职责，努力营造“四个环境”，一是营造公平竞争环境。公平正义是和谐社会总的要求之一，各类市场主体实现公平竞争，是社会和谐发展的重要因素，是社会稳定、经济健康发展的关键基础条件。各级工商行政管理机关要加大对各种不正当竞争行为的查处力度，依法打击强制交易、强制服务、假冒他人注册商标、虚假广告……查看全文>>
今年以来，市行政服务中心在市委、市政府的正确领导和各有关部门的大力支持下，以贯彻落实行政许可法为重点，以开展iso9001质量管理体系认证为抓手，进一步加强管理，强化督查，规范运作，文明服务，运行机制逐步完善，服务质量和办事效率得到明显提高，取得了较好的成效。我们的主要做法是：一、积极开展iso9001质量管理体系认证工作，管理和服务水平明显提高为切实提高行政服务中心的管理和运行水平，真正建立起长效管理机制，实现服务中心管理工作的制度化和规范化，从今年3月份开始，我们开展了iso9001质量管理体系认证工作。在做好人员培训等准备工作的基础上，组织人员编写了《质量手册》和《作业指导书》，建立起了……查看全文>>
经区政府同意，现将《集中清理规范行政许可和非行政许可审批和服务事项工作实施方案》印发给你们，请按照本方案要求，结合实际，认真组织实施。为加快区行政管理体制改革，规范行政审批工作，进一步提升区行政审批服务中心工作质量、工作效率和工作水平，全力推动经济社会又好又快发展，根据包头市人民政府《关于推进行政权力公开透明运行的实施方案》（包府办发号）及区委、区政府《关于印发的通知》（办发号）文件要求，结合区实际，特制定本方案。一、基本原则（一）公开透明原则。行政许可、非行政许可审批和服务事项的名称、设定依据、办理要件、办事程序、办结时限及收费标准等内容要向社会全面公开，增强办事过程的透明度，便于社会监督。……查看全文>>
为深入贯彻党的*精神和中央1号文件精神，认真落实省委农村工作会议的各项决策部署，按照全省工商行政管理工作会议的要求和安排，进一步发挥工商行政管理职能作用，深入开展红盾护农行动，严厉打击制售假劣农资坑农害农行为，积极支持农业灾后重建和恢复生产工作，切实保护农民合法权益，促进农村安定和谐，扎实推进社会主义新农村建设，特制定本实施方案。一、行动宗旨以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真贯彻中央1号文件精神和省委农村工作会议精神，全面落实全省工商行政管理工作会议的部署，按照“四个统一”的标准要求和“立足工商抓工商、跳出工商抓工商”的工作理念，巩固20*“红盾护农”行动已经取得的成……查看全文>>
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一、以提高干部队伍素质为关键，切实加强工商部门自身建设要始终把工商部门的自身建设和提高干部队伍素质摆在更加突出的位置，为全面落实云南工商工作新目标、新要求奠定基础。（一）全面开展学习实践科学发展观活动。全面开展学习实践科学发展观活动，是今年全市工商系统一项重要的政治任务，要按照各级党委和省局党组的部署，以提高党员干部贯彻科学发展观的能力为核心，突出实践特色，认真组织好学习实践科学发展观活动，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，健全和完善推进科学监管促进科学发展的机制，把科学发展观贯彻落实到监管执法和自身建设的各个方面，达到党员干部受教育、科学发展上水……查看全文>>
为深入贯彻学习实践科学发展观，加快我省工商行政管理方式转型的步伐，根据《全面推进依法行政实施纲要》的规定，省局决定在全省工商行政管理系统中推行行政指导工作。具体意见如下：一、行政指导的内涵和原则行政指导是指行政机关在其职能、职责或者管辖事务范围内，为适应复杂多样化的经济和社会管理需要，适度灵活地采取符合法律精神、原则、规则或者政策的指导、劝告、建议等不具有行政强制力的方法，征得行政相对人的同意，引导其做出或不做出某种行为，以有效实现一定行政目的的行为。推行行政指导，是工商机关努力做到“四个统一”的具体举措。各级工商行政管理机关要深刻理解行政指导工作的内涵和重要性，真正树立“责任工商”的工作理念……查看全文>>
为贯彻落实党的十七大精神，中国共产党第十七届中央委员会第二次全体会议研究了深化行政管理体制改革问题，提出如下意见。一、深化行政管理体制改革的重要性和紧迫性党中央、国务院历来高度重视行政管理体制改革。改革开放特别是党的十六大以来，不断推进行政管理体制改革，加强政府自身建设，取得了明显成效。经过多年努力，政府职能转变迈出重要步伐，市场配置资源的基础性作用显著增强，社会管理和公共服务得到加强；政府组织机构逐步优化，公务员队伍结构明显改善；科学民主决策水平不断提高，依法行政稳步推进，行政监督进一步强化；廉政建设和反腐败工作深入开展。从总体上看，我国的行政管理体制基本适应经济社会发展的要求，有力保障了改……查看全文>>
为贯彻落实党的十七大精神，中国共产党第十七届中央委员会第二次全体会议研究了深化行政管理体制改革问题，提出如下意见。一、深化行政管理体制改革的重要性和紧迫性党中央、国务院历来高度重视行政管理体制改革。改革开放特别是党的十六大以来，不断推进行政管理体制改革，加强政府自身建设，取得了明显成效。经过多年努力，政府职能转变迈出重要步伐，市场配置资源的基础性作用显著增强，社会管理和公共服务得到加强；政府组织机构逐步优化，公务员队伍结构明显改善；科学民主决策水平不断提高，依法行政稳步推进，行政监督进一步强化；廉政建设和反腐败工作深入开展。从总体上看，我国的行政管理体制基本适应经济社会发展的要求，有力保障了改……查看全文>>
为贯彻落实党的十七大精神，中国共产党第十七届中央委员会第二次全体会议研究了深化行政管理体制改革问题，提出如下意见。一、深化行政管理体制改革的重要性和紧迫性党中央、国务院历来高度重视行政管理体制改革。改革开放特别是党的*以来，不断推进行政管理体制改革，加强政府自身建设，取得了明显成效。经过多年努力，政府职能转变迈出重要步伐，市场配置资源的基础性作用显著增强，社会管理和公共服务得到加强；政府组织机构逐步优化，公务员队伍结构明显改善；科学民主决策水平不断提高，依法行政稳步推进，行政监督进一步强化；廉政建设和反腐败工作深入开展。从总体上看，我国的行政管理体制基本适应经济社会发展的要求，有力保障了改革开……查看全文>>
根据省直工委*要求，结合工商系统实际，就*年度我省工商行政管理系统党组中心组和干部职工理论学习作如下安排。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，通过加强与改进中心组和干部理论的学习，进一步明确主题与重点，创新方式与方法，增强理论基本功，注重应用与实效，切实做到真学、真懂、真信、真用，在建设学习型、创新型、务实型的领导班子和机关上见成效，在推动整体工作上出成果。二、学习内容第一专题。全面准确地理解科学发展观的丰富内涵和精神实质，努力增强科学发展、和谐发展的自觉性和坚定性。学习要点。深刻理解科学发展观是运用马克思主义的立……查看全文>>
俗话说。"没有规矩，不成方圆"。规是画圆的工具，矩是画方的工具。要想画出合乎要求的方和圆，就要借助于规和矩的帮助。对于工商行政机关来说，要更好地履行其法定职责，有效提高行政效能，服务经济社会又好又快发展，也必须要有与之相协调的制度作保障。同时，推进工商行政管理工作制度化也是贯彻落实科学发展观和深化依法治国理念、建设服务型政府的客观要求。当前，工商行政管理工作制度化面临的问题主要有。一是制度体系不健全，在部分新的监管领域和工作协调机制等方面还存在制度缺位；二是个别制度存在可操作性不强，过于烦琐、不够灵活，甚至脱离工作实际的情况；三是制度虽多，但是存在制度间不配套、不协调、不系统的情形；四是制度落……查看全文>>
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