公共行政人才资源的缺陷及处理策略

公共行政人才资源是政府公共行政的实施者和推动者。公共行政人才的职责便是处理政府公共事务，提供公共服务。公共行政人才资源可定义为：在国家政府行政机关从事行政管理活动，处理政府公共事务，为社会提供公共服务的人才总和。在我国，公共行政人才资源主要指的是国家各级政府中公务员的集合体。

一、我国公共行政人才资源存在的问题

（一）缺乏系统的管理理论体系

在公共行政人才的选拔中，学历一般是作为衡量公共行政人才素质的标准之一。近几年，公共行政人才的学历有所提高，但是，多属于专门技术性人才并且缺乏管理方面的专业知识技能。即使具有丰富的公共管理经验却缺乏系统规范的管理理论和方法，社会科学特别是行政管理方面的知识非常缺乏。

（二）行政应变能力差，工作效率不高

随着现代社会知识更新速度的加快，对公共行政人才的要求也随之提高。政府在人才培训方面投入力度不大，致使大部分公共行政人才缺乏进修机会，以至于传统的管理理念更加根深蒂固，经验行政、盲目行政还大有市场。面对政治、经济、文化的迅猛变化，公共行政人才资源难以适应工作，应变能力欠缺，工作效率低下。

（三）高端人才流失严重

随着改革开放的不断深入，我国与国际之间的交流越来越广泛，高端人才流失现象也越来越严重。政府部门的生存和发展，离不开人才，而人才也需要有自己的生存空间。在寄予厚望的政府部门不能实现人生价值的时候，便会选择更适合自身发展的平台。

（四）人才任用不合理人才是稀缺资源，但是重复引进人才就会导致人才浪费的现象发生，同时也增加了管理成本。而且，只有使人的才能与岗位相匹配，才能充分发挥人的才能与潜力，以取得最大的经济效益。在我国政府部门，人员编制臃肿现象和“错位”现象十分严重。

二、原因分析

（一）选拔制度不健全

在我国，由于沿袭传统的人事体制，使得政府部门在公务员晋升、录用时的随意性较大，任人唯贤还是任人唯亲的矛盾贯穿于整个选拔制度史，以资历取人而忽视人才的实际工作能力的现象十分严重，亲缘、地缘等人情关系破坏原则规范的现象时有发生。虽然现在每年都打着公平、公正、公开的旗号举行多次公务员考试作为人才录用的考核手段，然而漏题现象却也屡见不鲜。缺乏行之有效的考试制度，使有行政管理能力的优秀人才被拒之门外，而一些素质低劣的人却通过关系进入政府管理队伍，严重影响了政府管理队伍的整体素质。

（二）激励机制不健全