副县长在全县人口计生工作形势分析调度会上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是传达地区会议精神，分析我县前8个月人口和计划生育工作形势，安排后4个月人口计生工作，采取有针对性的工作措施，确保年度目标任务的全面完成。刚才任翔同志传达了全区半年人口形势分析会议精神，张著辉同志就乡镇计划生育收费问题讲了很好的意见，帅文政同志传达了全省在丹寨召开的科技工作会议精神，就下步科技工作特别是优质服务工作作了具体的安排部署，张羽谷同志对村级计划生育信息公示和流动人口计划生育合同管理讲了很好的意见，我都表示完全同意。下面，我讲三点意见。
一、前8个月人口计生工作的运行情况
（一）出生人数略有增加，但是出生人口漏报依然存在，且有的乡镇还相当严重。报表显示：截止20**年5月31日，全县统计出生人数2785人，时期出生率6.81‰，与去年同期比增加379人。清理补报常住人口出生128人，同比减少140人，清理补报流动人口出生679人，同比增加56人。
各乡镇时期人口出生率及与去年同期对比如下：
略
前8个月，全县人口出生率根据地区半年抽查出生率计算，前8个月出生率应为9.26‰，实际出生率与推算出生率相差2.45个千分点。从以上数据可以看出，基础工作扎实的乡镇出生率基本趋于正常，相反差距就越大。新寨乡目前的出生率仅为5.56‰，为全县差距最大的乡镇，务必引起高度重视。板溪、朗溪、杉树等乡镇也要紧紧抓住出生人口清理不放松，确保人口出生趋于正常。
出生人口同比增加，这既有人口结构性合理回升的因素，也有统计管理方面的因素。从人口结构变化的因素看，全县近年来处于生育旺盛期（20—29岁）的育龄妇女数平均每年以近500人的速度在逐年递增，必然会导致政策内人口出生增加。前8个月同期增加的379人中，属于一二孩增加的就有317人，占同期增加数的83.64%。从统计管理因素看，20**年严格执行了人口和计划生育“一票否决”，对基层在计生统计中的弄虚作假行为有一定的警示作用，人为瞒报的现象减少。
（二）多孩生育面临升高压力。据报表统计，截止5月底，全县符合政策生育率为77.74%，同比增加2.72个百分点，政策外多孩生育数266人，比去年增加62人，同比上升1.07个百分点，多孩率增加意味着工作水平在下降，形势令人担忧。政策外多孩同比情况是：峨岭减少9人、板溪增加10人、沙子坡增加19人、天堂增加4人、木黄增加12人、合水增加2人、朗溪增加4人、缠溪增加4人、洋溪增加1人、新寨减少11人、中坝增加3人、杉树增加10人、刀坝减少3人、新业增加4人、永义增加2人、罗场增加8人、杨柳增加2人。增加的政策外多孩中，常住人口增加27人，全县除洋溪、朗溪持平外，其余15个乡镇都不同程度增加。流动人口政策外多孩同比也增加了35人。
多孩率上升其原因之一是乡镇上报数据的准确率有了进一步提高，此外，一些地方对纯女户夫妇的同情，以及对政策外怀孕对象的放纵，直接增加了政策外生育对象，从而导致多孩生育数增加，是不可忽视的重要因素。
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