广西壮族自治区人民政府关于印发 广西激发重点群体活力带动城乡 居民增收实施方案的通知 （桂政发〔2017〕41号）

各市、县人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：

现将《广西激发重点群体活力带动城乡居民增收实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

广西壮族自治区人民政府

2017年9月8日

广西激发重点群体活力

带动城乡居民增收实施方案

为贯彻落实《国务院关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》（国发〔2016〕56号），千方百计增加我区城乡居民收入，形成合理有序的收入分配格局，营造激励奋发向上的公平环境，拓宽就业渠道，促进我区各类社会群体依靠自身努力和智慧，创造社会财富，共享发展红利，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是视察广西重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以促进公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，坚持民生为本，围绕加快实施创新驱动发展战略、推动大众创业万众创新、培育发展新动能、改造提升传统动能，着力推进供给侧结构性改革，进一步深化收入分配制度改革，强化收入分配政策激励导向，分群体施策，完善工资收入分配制度，进一步构建和谐劳动关系，不断激发全体劳动者的积极性、主动性、创造性，实现经济增长与居民增收互促共进，使全区人民在共建共享发展中有更多获得感，朝着共同富裕方向稳步前进，为营造“三大生态”、实现“两个建成”、谱写建党百年广西发展新篇章打下坚实基础。

（二）基本原则。

坚持深化改革与共享发展相结合。着力加强供给侧结构性改革，破除体制机制障碍，把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，举全区之力打赢脱贫攻坚战，提高基本公共服务水平和共享能力，提升广大群众的获得感和幸福感，实现共同富裕。

坚持多种激励方式相结合。物质激励和精神激励并用，综合运用增加薪资报酬、强化权利保护、优化评优奖励、提升职业技能、增进社会认同等多种激励手段，调动不同群体的积极性、主动性和创造性。完善绩效考核制度，将激励与考核挂钩。

坚持多条增收渠道相结合。多管齐下，不断拓展居民增收渠道，努力提高工资性、经营性收入，合理提高转移性收入，有效保护股权、债权、物权和知识产权等无形财产权益，着力增加居民财产性收入。

坚持促增收与降成本相结合。合理调整社会保险费率，降低劳动用工成本和阻碍劳动力流动的制度成本，助力各类市场主体轻装上阵，增加就业吸纳能力，切实将居民收入提高建立在经济发展质量效益提升、劳动生产率提高、企业综合成本降低的基础上。

坚持鼓励创收致富与缩小收入差距相结合。在初次分配中鼓励全体劳动者通过诚实劳动、辛勤劳动、创造性劳动创收致富，同时完善社会保障等再分配调节手段，规范收入分配秩序，切实保障困难群众基本生活，有效抑制通过非市场因素获利，不断缩小不同群体间的收入差距。

坚持积极而为与量力而行相结合。在集中更多财力保障民生的同时，综合考虑区情、发展阶段、经济周期等因素，制定财力支撑可持续、社会预期可把握的目标任务和政策措施，不吊胃口、不养懒汉，切实将福利水平提高建立在经济和财力可持续增长的基础上，通过大众创业万众创新激发创造活力，增强居民收入增长的可持续性。

（三）主要目标。