市推进为民服务全程代理工作现场会经验材料

各位领导、

同志们：

首先我代表盖州市委，对省市县各级领导光临盖州表示热烈的欢迎。同时还要感谢营口市委组织部能把这样一个高层次的现场会安排在盖州召开，感谢各级领导和同志们多年以来对盖州发展的关注与厚爱。今天，我也借此机会向诸位领导和同志们汇报一下盖州市为民服务全程代理工作的开展情况，谈不上经验，只能算是初浅的尝试，愿与各位共勉。

盖州市现有人口73万，其中农村人口56.6万；基层党组织1099个，其中乡镇办事处党委27个、村级党组织283个；全市现有党员31371名，其中农村党员1.7万余名。近年来，盖州党建着重突出为民服务这一主题，调整角度、创新思路、不断探索，开展了党内“双扶”、“2+1”党群连心共富、党员创业帮扶、走进山那边等一系列实践活动，为顺利推行为民服务全程代理工作奠定了坚实的组织基础和群众基础。2011年下半年，我们把为民服务全程代理工作作为各级党组织创先争优的重要载体、加强和创新社会管理的最新方式，在九寨镇试点的基础上全面推开了为民服务代理工作，抓住了基层组织建设的着力点，提升了基层组织的凝聚力、创造力和战斗力。

一、为民，从群众最需要的地方做起，做到权为民所用

盖州山区沟深路长，农民去乡、进城办事十分不便。我们把群众需求作为第一信号，坚持以人为本、服务为先的理念，围绕便民利民，着力在以下四个方面下功夫。

一是强化宗旨。市委制定下发了《关于在盖州市基层组织广泛开展为民服务全程代理工作的实施意见》，要求基层党组织牢固树立抓党建就是抓服务的意识，明确发展依靠群众、发展为了群众的道理，用好人民赋予的这点权力，为群众脚踏实地办实事、千方百计办好事、认认真真办成事，从一点一滴做起、一家一户做起，使党员干部与百姓声入心通，通过服务人来感染人、凝聚人，找准新时期基层党建工作的切入点。

二是细化项目。在充分调研的基础上，我们把群众需求的代办事项划分成四大类，有宅基地审批、林木采伐等各类证照代办服务，法律法规政策科技劳务等各类咨询服务，代缴话费、有线费等公共事业服务，信访代理、协调关系等民间纠纷调解服务，在农村形成了“小事不出村、大事不出乡、难事不出市”的为民服务新格局。

三是简化程序。规范了受理、承办、回复三个环节的代理程序，实行了“五件五制”式管理模式。组织部几经征询研讨，将各部门各行业代办业务流程、收费标准、所需证照等，整理汇编成《盖州市便民服务手册》，便捷了服务操作，避免了代办过程中出现程序不明、业务不懂、费用不清、证件不全等问题，为代办员开展代理业务提供依据和指导，并将手册内容在盖州市人民政府网和盖州党建网上公开，以方便市民查阅。