国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要

“十一五”规划时期是我县推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化和城乡统筹发展的重要时期，是实现我县在鄱阳湖畔快速崛起的关键时期，也是全面建设小康社会、坚持科学发展观的第一个五年规划时期，制定“十一五”规划对我县未来五年经济和社会发展将具有重要的指导意义。本纲要依据县委、县政府的相关精神，主要从战略上、宏观上、政策上提出我县国民经济和社会发展方向，突出工作重点，明确发展目标，以引导我县未来发展趋势。

一、“十五”回顾

（一）国民经济和社会发展情况

“十五”计划时期，全县人民在县委、县政府正确领导下，团结一心，奋力拼搏，克服了重重困难，国民经济和社会事业全面协调发展。“十五”期末，全县预计完成生产总值35.28亿元，五年平均（下同）增长11.2%；财政总收入2亿元，增长12.1%；全社会固定资产投资完成16亿元；引进县外资金12.59亿元，增长79.27%；社会消费品零售总额12.19亿元，增长14.85%；农民人均纯收入1976元，增加154元；城镇化率26.1%，年增2个百分点;人口自然增长率控制在8.6‰以内，下降0.29个千分点。全面完成了“十五”计划提出的国民经济和社会发展主要任务，为实施“十一五”规划奠定了基础。

（二）主要特点和基本经验

“十五”计划时期发展的主要特点是。国民经济和社会发展经历了从抓灾后重建，到恢复性增长，再到快速发展的转变；加快发展成为全县上下的共识，投资信心增强、投资规模不断扩大、投资拉动成为经济发展的主动力；开放型经济建设取得突破，招商引资成为经济建设的第一抓手，经济总量不断扩张，综合经济实力明显增强，各项社会事业全面协调发展，人民生活水平和质量得到显著提高。

“十五”计划时期的发展证明。观念就是财富，理念决定思路，思路决定出路，环境是最大的品牌，发展是永恒的主题。鄱阳这样一个人口多，底子薄，财政穷的传统农业大县，只要始终把解放思想贯穿于加快发展的全过程，坚持外向型战略取向，正确处理好改革、发展、稳定的关系，不断优化发展环境，善抓机遇，扬长避短，团结共进，就可以获得快速发展，实现崛起目标。

（三）存在的矛盾和问题

值得注意的是，国民经济和社会发展中还存在一些突出的矛盾和问题：一是县域经济总量不大，人均指标偏小，人均gdp仅2462元，为全市的一半、不足全省的三分之一，整体竞争力不强。二是经济运行质量偏低，财政收入占gdp的比重仅为5.7%；人均地方财政收入仅为全国平均水平的37%，是全省的53%。三是工业化水平较低，工业增加值占gdp的比重仅占16.3%，是全省的三分之一，工业化进程缓慢。四是农业产业化程度不高，农业生产还没有完全摆脱靠天吃饭的被动局面，农民收入水平较低，“三农”问题依然突出。五是交通水利等基础设施建设仍然滞后，“瓶颈”制约依然严重。

二、未来五年发展形势

（一）外部环境：