创建全国法治城市工作意见

各区（市）县政府，市政府各部门，有关单位：

法治是社会现代文明的重要标志，法治环境是新时期城市竞争力和软实力的重要指标。积极创建全国法治城市，对落实依法治国基本方略、保障经济持续发展、提高社会法治化管理水平和树立城市法治文明形象具有重要意义。为深入推进法治xx建设，积极创建首批全国法治城市，按照全国普法办《关于印发〈关于开展法治城市、法治县（市、区）创建活动的意见〉的通知》（普法办〔20xx〕7号）和市委、市政府《关于印发〈xx市法制宣传教育第六个五年规划（20xx—2015年）〉的通知》（成委发〔20xx〕1号）精神，现就创建全国法治城市提出以下意见。

一、指导思想

和工作目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照新形势下实施依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求，紧紧围绕“领先发展、科学发展、又好又快发展，奋力打造西部经济核心增长极”的总体定位和发展方向，坚持法治xx建设与文化强市建设和创新社会管理相结合，法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育和公民意识教育相结合，进一步优化全市法治环境，深入推进城乡公共法律服务和法治文化建设，为加快建设城乡一体化、全面现代化、充分国际化的世界生态田园城市创造良好的法治环境。

（二）工作目标。力争到“十二五”末，基本建成中西部地区“法治环境最佳、法律服务最优、法治文化最浓”的法治xx，社会活力充分激发，社会公平正义充分彰显，公民的主体感、责任感、幸福感明显增强，xx法治文明形象显著提升。

——法治环境进一步优化。各级政府依法行政水平显著提高，司法公正高效权威，公共安全体系有效运转，社会组织依法有序参与，社会主体的合法权益得到充分保障和有效维护。

——法律服务中西部领先。加大政府公共法律服务供给，培育服务力和竞争力强的现代法律服务业，建成在中西部具有较强影响力的法律服务市场和城乡一体法律服务体系，人均法律服务资源拥有量接近沿海发达地区水平，城乡居民享有优质均衡的法律服务。

——法治文化深入人心。积极培育社会主义法治文化，打造一批综合型法制宣传教育服务平台，中国特色社会主义法律体系广泛传播，全市公民的法治意识、法律素质和依法参与公共事务管理能力显著提升，依法治理工作进一步深化，全社会形成依法办事、守法光荣的风尚。

二、进一步优化xx法治环境

（一）加强法治政府建设。完善公众参与立法机制，建立健全听证、专家咨询论证和公开征求意见等制度。健全重大行政决策规则，完善风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序，建立重大行政决策实施后评价制度。深入推进政务中心标准化建设，落实行政审批项目动态清理机制，优化审批流程，减少审批环节。严格落实行政执法责任制，加强行政执法信息化建设，强化执法评议考核和执法过错责任追究。完善行政调解程序，推进行政调解网络建设，健全专业性调解组织，发挥行政复议、仲裁工作在调解中的作用。加强行政权力的监督制约，全面推进行政权力网上公开透明运行和政务公开。加强规范性文件管理，健全规范性文件制定和管理制度，强化备案审查和定期清理，实现报备率、规范率、审查率、审查后文件合法率达到100%。完善政务承诺制度，依法履行政府机关签订的各类合同，完善行政补偿制度，进一步提高政府诚信度。