（上海）纪念人民代表大会制度建立五十周年大会讲话
（上海）纪念人民代表大会制度建立五十周年大会讲话
坚持和完善人民代表大会制度进一步推动上海人大工作的创新发展
五十年前的今天，1954年8月16日，上海市第一届人民代表大会第一次会议隆重召开，标志着本市的地方国家权力机关正式建立。半个世纪来，上海市人民代表大会与全国一样，伴随我国社会主义民主法制建设的进程，在实践中发展，在开拓中完善，显示了我国人民代表大会制度的巨大优越性。我们回顾总结五十年的发展历程，就是为了全面汲取历史经验，在新形势下更好地发挥地方国家权力机关的职能作用，把上海的民主法制建设和人大工作不断推向前进，为促进上海社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展作出新的贡献。
一、上海人大五十年的历史回顾
五十年在历史的长河中不过是一瞬间，但对我国的人民代表大会制度而言，却具有非同一般的意义。五十年来，特别是地方人大常委会成立二十五年来，上海市各级人大在党的领导下，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，人大工作在实践探索中取得了一系列重要进展，为促进和保障上海的社会主义现代化建设，发挥了重要作用，推进了民主法制建设的进程。
（一）加强法制建设，立法工作成绩显著，本市经济和社会生活的各方面进一步做到有法可依
地方立法是我国法制建设的重要组成部分。1979年以来，市人大及其常委会在保证宪法、法律、行政法规在本行政区域遵守和执行的同时，以创新精神积极探索加强地方立法工作的有效途径，不断取得法制建设的新成果。二十多年来，地方立法工作不断加强，立法数量大大增加。其间共制定地方性法规174件，现行有效的132件；修改77件115次；废止73件；作出有关法律性决定73件。其中，七届市人大及其常委会共制定地方性法规5件，八届30件，九届35件，十届59件，十一届41件，十二届拟制定48件，立法数量总体上呈上升趋势。立法水平也不断提高，适应了本市改革发展对地方立法质量的要求。自觉坚持法制统一的原则，坚持立法决策与本市改革发展稳定的重大决策相结合，坚持立法的地方特色和实际需要，坚持发挥人大在立法中的主导作用，正确把握立法的公正性、合理性和科学性，立法质量稳步提高。立法选项和立法内容做到统筹兼顾、重点突出，在加强经济和城市管理等方面立法的同时，十分注意制定精神文明建设和公民权益保障等方面的地方性法规，为本市改革开放和经济社会发展提供了重要的法制保障，使本市社会生活的各个方面更好地实现了有法可依，促进了经济和社会的协调发展。
（二）加强民主政治建设，推进民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，人民当家作主进一步得到实现
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