推行政府投资项目代建制管理方式改革情况

2000年以来，××市针对长期以来政府投资项目以自营性、分散性和临时性管理为主的建设管理方式，提出了“投、建、管、用”适当分离的建设管理改革原则，为此，在政府投资公益性项目的建设管理上，采用代建制的方式进行了一些探索，取得了较好的成效。

一、××市推行政府投资

项目代建制总体情况

随着我国投融资体制改革的深入，政府投资项目的内涵、范围及其建设管理方式也在不断发生着变化：具有收益性的政府投资项目，大多数由专业企业按照市场化规律进行有偿经营管理；不具收益性或收益很少的政府投资项目，过去则大多采用政府部门或者由使用单位自建基建班子实行传统的自建自管模式。这种自建自管的方式以使用者（如学校）或者政府各部门为项目建设管理主体，或长期组建基建班子（工程较多的单位），或临时筹建项目班子（工程较少的单位），具体负责项目组织实施。这种自建自管的方式，无论是在投资控制、质量控制，还是在人才资源的合理使用上，都存在着不可克服的弊端，迫切要求进行改革。××直辖后，固定资产投资规模迅速增加，在这种背景下，如何实施好政府投资公益性项目建设，成为了市政府十分关注的问题。