矿产资源开发秩序治理整顿会议讲话

一、在巩固我市整顿和规范矿产资源开发秩序工作取得成果的同时，也要认清当前矿产资源管理面临的严峻形势

矿产资源是我国社会经济发展的重要物质保证，与国家的建设和群众的生活密切相关。我市矿产资源较为丰富，是我国南方铝、磷、煤、建材及冶金辅助原料富集地区。作为矿产丰富地区，加强对矿产资源开发的管理是我们极其重要而紧迫的工作。2005年8月，根据《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》、《省人民政府办公厅转发省国土资源厅〈关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施意见〉的通知》等有关文件精神，按照省整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组的工作要求，我市整顿和规范矿产资源开发秩序工作正式拉开序幕，时至今日，市整顿和规范矿产资源开发秩序小组各成员单位、各级党委政府按照市委市政府的安排部署，采取一系列强有力的措施，做了大量深入扎实的工作。

（一）取得的成效

1.全面清理、突出重点，对矿产资源违法违规行为分门别类进行了整顿查处

全面清理检查了本辖区内无证勘探、无证开采，全面清理检查了本辖区内探矿权、采矿权，以逐个造册登记的方式对其勘查、开采情况进行了认真排查，认真清理检查了本辖区内所有矿山企业遵守和执行煤炭管理、矿山安全、环境保护、工商管理等法律法规情况。经过清理，基本摸清了我市采矿权审批发证和矿产资源违法情况。严厉打击非法采矿，市政府与各区、县（市）人民政府和市国土资源等有关部门，各区、县（市）人民政府与各乡（镇）政府，市国土资源部门与县级国土资源部门层层签订目标责任书，将打击非法开采矿产资源列入政府年度目标考核。先后成立了市炸封取缔非法采煤窝点领导小组和市打击非法采矿协调领导小组。全市上下还建立了举报矿产资源违法行为奖励制度，规定了举报范围、举报方式、举报奖励对象及奖励金额、奖励举报程序、举报保密制度等。针对无证采矿容易“死灰复燃”的特点，市、县、乡（镇）三级国土资源部门加大动态巡查，采取日常巡查和重点监察结合的方式，及时查处无证采矿及其它违法采矿行为。同时建立区、县（市），乡（镇），村三级动态巡查网络，实行三级责任报告制度，充分发挥国土资源信息员的作用，对无证开采实行人民监督，将无证矿山的动态巡查扩展到各村、组，使无证非法开采的监督形成完整的网络，层层抓落实，做到区域清楚，责任明确，处处有人管，时时有人管，及时查处无证采矿及其它违法采矿行为。对无证煤矿见一个炸一个，对无证采矿点发现一个取缔一个，联合执法、齐抓共管。市国土资源局、安监局、乡企局、煤炭局、公安局等部门共同出击，严厉查处无证开采和越界开采以及不安全矿山，发现一个处理一个，有力的打击了无证采矿行为。经过艰苦努力，我市整顿和规范矿产资源开发秩序第一阶段工作顺利通过省整规领导小组的检查验收，取得了全省第一（93分）的好成绩。

通过开展“回头看”行动，进一步全面清查了矿产资源开发领域的违法违规行为，对存在问题的重点矿区进行了专项整治，维护了我市正常的矿产资源开发秩序，对矿产资源开发管理各项制度落实情况进行了全面检查，进一步规范了管理行为，提升了矿产资源开发管理水平。

通过全市各级部门巡查、调查发现，“煅烧窑”非法收购铝土矿是导致非法开采行为的重要原因，也是一个重大的安全隐患和污染源。为此，市政府要求整治重点地区所在政府要高度重视，要制定清理、取缔土法“煅烧窑”专项整治方案，明确整治范围、整治目标、时间安排、人员落实等。

2.优化配置、合理布局，科学办矿、积极稳步推进矿产资源整合工作