市长在全市农村工作会议上的讲话

一、正确分析当前形势，切实增强做好农业农村工作的责任感和紧迫感

2008年，在国内外严峻的经济形势下，我市农业农村工作仍取得显著成果，农民持续增收、农村经济较快发展、农村社会和谐稳定。但是种种迹象表明，2009年，可能是我市经济发展最为艰难的一年。这次波及全球的金融危机，对我市农业农村经济的影响已初步显现，并有可能进一步加深。一是农产品价格下行，对特色产业影响加剧。受农产品销售形势影响，我市人参、山葡萄、五味子等资源性产品陷入价格低谷。以五味子为例，2007年全市平均销售价格约8元，但由于受金融危机影响，国际市场严重萎缩，去年平均销售价格仅为2.5元/斤，同比下降了近七成，影响了农民发展特色产业的积极性。二是资源性产品销售价格大幅下跌，企业生产销售困难。由于国际国内消费疲软，出口减弱，供求形势发生明显变化，产品销售价格迅速走低，很多企业处境艰难。目前，全市部分乡镇企业已处于停产、半停产的状态，特别是受到巨大冲击的矿山企业，由于矿产品价格大幅下降，大部分企业处于停产、半停产状态，等待价格回升后再生产。三是农村劳动力转移渠道变窄，农民增收难度加大。由于受到长三角、珠三角等大中城市的工厂停产、裁员或降低薪酬等因素的影响，返乡的农民工明显增多，对今后农村劳动力转移形成了巨大的压力，农民增收将更加困难。今年1—2月份，全市外出务工人员平均工资同比下降20%左右。

在正视困难和挑战的同时，我们更要看到并进一步把握农村经济发展面临的有利条件和难得的机遇。一是牢牢把握国家政策机遇，提高农业农村发展能力。中央对“三农”问题高度重视，十七届三中全会明确提出了包括进一步增加农业农村投入、较大幅度增加农业补贴、保持农产品价格合理水平、增强农村金融服务能力等28条措施，其核心就是促进农村稳定发展和农民持续增收。同时，为扩大内需，拉动经济增长，国家新增投资也重点向“三农”倾斜。这些政策都为我们向上争取资金、扩大投资，解决农业基础设施薄弱、农村社会事业发展滞后等问题，提供了难得的历史机遇。二是我市特色农业已经形成了一定的产业发展基础，为推进农业农村经济的发展创造了良好的条件。经过几年的发展，我市人参、山葡萄、五味子、林蛙、蜂产品等特色农业形成了一定的生产规模。特别是近年来我市农特产品加工企业快速发展，现已发展到117户，2008年实现产值12.5亿元。近期，大型医药上市公司、全国500强民营企业之一——广东康美药业还将与新开河公司进行资产重组，计划3—5年内投资2—4亿元，在我市建立人参生产加工基地。这些都为我市特色产业的发展带来了良好的机遇。三是剩余劳动力增多、原材料价格下降，为乡镇企业降低成本、扩大再生产带来了难得的发展机遇。与去年相比，无论是劳动力成本还是建筑材料价格都大幅下降。同时，国家还将在资金、政策等方面对中小企业给予大力支持和扶持。我们要紧紧抓住这一难得的发展机遇，充分利用国家出台的培育和扶持中小企业发展的各项政策，扩大企业生产规模，增强市场竞争能力。

总之，我们必须全面分析把握形势，重新审视市情，切实增强危机意识、机遇意识、责任意识和紧迫意识，从危机中捕捉时机，在逆境中创造条件，按照兴农、惠农、富农和强农的要求，坚定信心，迎难而上，努力保持农业农村发展的良好势头。

二、牢牢抓住工作重点和难点，全面开创农业农村工作新局面