环保局党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

一、认清当前形势，增强做好反腐倡廉工作的责任感和使命感

党的十七大特别重视党风廉政建设，第一次明确提出了“反腐倡廉建设”的概念，并将其与党的思想、组织、作风和制度建设并列为党的“五大建设”，强调坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。这表明我们党对反腐倡廉的规律有了更加深刻的认识，把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置。

当前，环境保护迎来了前所未有的发展机遇。党的十七大把环境保护事业提升到了空前的高度，标志着环境保护作为基本国策进入了经济社会建设的主战场、主干线和大舞台。国务院批转的节能减排统计、监测及考核实施方案和办法，赋予环境保护和污染减排“一票否决”的权力，各级政府进一步加大了环保工作力度和资金投入，广大人民群众环保意识明显增强。国家环境保护部的成立，标志着环保地位的进一步提升。然而，随着环保地位提升、权力加大、资金增多，环保系统廉政风险也随之增大，反腐倡廉建设任务更加艰巨。近年来，在全国环保系统中少数党员干部理想信念动摇，党纪国法意识淡薄，经不起考验，触犯党纪政纪，甚至走上犯罪道路。国家环保部周生贤部长分析近年来全国环保系统发生的案件，总结了七个特点：一是各类案件呈高发势头。二是领导干部发案较多。三是重点岗位发案集中。四是案件主体多元化。案件由个体向群体发展，窝案、串案明显增多。五是涉案金额大、种类多。六是“五九现象”明显。七是失、渎职类案件激增。随着人们环境诉求的提高，一些环保干部由于主观或客观的原因，不能认真履行环境监管职责，受到党政纪处分。

针对环保系统党风廉政建设面临的新情况、新特点，我们必须清醒地认识到：当前必须增强党员干部廉政风险意识，提高抵御风险的能力，经得起权力、金钱、美色的考验；必须使各级领导干部充分认清权力是把“双刃剑”，正确运用手中权力，绝不能搞权力寻租、以权谋私；必须突出工作重点，加强对重点领域、重点岗位、重点人员的监督制约，保证权力正确运行和使用；必须坚持“两手抓”，把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，抓党风、促政风、带行风，切实加强环保队伍建设，为加快推进历史性转变提供坚强政治保证。

二、注重廉政教育，筑牢自觉抵制腐败的思想道德防线

各级环保部门要把学习贯彻党的十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，结合解放思想大讨论活动，深刻领会十七大对反腐倡廉提出的新任务、新要求，不断推动反腐倡廉建设。一是把反腐倡廉教育融入学习实践科学发展观活动之中，教育引导党员干部讲党性、重品行、做表率，坚持廉政勤政，模范实践科学发展观。二是强化对党员领导干部党纪政纪知识培训。按照市纪委要求，开展学习《领导干部应知应会党纪政纪知识百题解》活动，使党员领导干部全面掌握党纪政纪，提高依法办事、依法行政的能力。三是强化廉政文化建设，不断丰富廉政教育载体，营造廉政氛围。四是坚持运用正反两方面的典型开展示范和警示教育，大力宣扬环保系统先进典型，用清正廉洁的先进人物启迪人、教育人。同时结合近年来环保系统特别是杭州及省内环保系统发生的一些典型案件，深入开展“认清环保新形势，正确运用手中权”的“警钟”教育，使广大党员干部深刻认识权力是把“双刃剑”，剑锋指向不同的人生轨迹，正确行使好手中权力。要把正反两方面典型教育结合起来，要把廉政教育与廉政文化建设结合起来，以文化为载体，潜移默化地将廉政理念渗透到心灵，凝聚于观念，演化为风尚，最大限度扩大和提升教育效果。

三、加强制度建设，形成有效遏制腐败的坚强屏障