关于县深化行政审批制度改革工作调研报告
一、行政审批制度改革工作相关政策背景
从国家层面来看。党的十七大报告明确提出了“加快行政管理体制改革，建设服务型政府，减少和规范行政审批”的要求。2011年8月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，将行政审批服务中心定位为行政单位，人员编制使用行政编制，要求行政许可、非行政许可、公共服务项目都要进驻大厅办理。2011年11月14日，国务院召开深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议，总结了十年来行政审批制度改革的成果，温家宝总理发表了重要讲话，充分肯定了行政审批中心在推动行政制度改革中发挥的重要作用，指出行政审批制度改革既是行政管理体制改革的重要内容，也是民主政治建设的重要内容，要求各级行政机关以更坚决的态度、更务实的作风、更有力的措施，坚定不移地把改革继续推向深入。今年8月22日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定取消和调整314项部门行政审批项目，同时要求今后一个时期，要坚定不移地深化行政审批制度改革。
从市级层面来看。xx市第四次党代会明确提出要加快转变政府职能、深化行政审批制度改革，为推动全市科学发展、富民兴渝提供良好的政务环境。2012年7月，中共xx市委办公厅、xx市人民政府办公厅印发《关于加强和规范区县（自治县）行政服务中心建设的意见》和《关于进一步深化行政审批制度改革的意见》，明确了深化行政审批制度改革的指导思想、工作目标、重点工作和保障措施。7月6日，全市深化行政审批制度改革工作会议在涪陵召开，刘学普副市长作了重要讲话，充分肯定了全市深化行政审批制度改革工作取得的明显成效，强调了深化行政审批制度改革的重要性和紧迫性：一是深化行政审批制度改革是党中央、国务院的决策部署；二是深化行政审批制度改革是建设人民满意政府的现实需要；三是深化行政审批制度改革是从源头上预防和治理腐败的重要举措；四是深化行政审批制度改革是改善我市投资环境、建设内陆开放高地的必然选择。安排部署了深化行政审批制度改革的重点工作：一是在进一步精简审批事项上下功夫，突出在投资、社会事业和非行政许可审批三大领域进行精简。二是在进一步下放审批权力上求突破，对下放审批权要把握“放之有用”、“放之有据”、“放之有效”三个原则。三是在进一步规范审批行为和创新审批方式上取得新进展，要求减少审批环节，优化审批流程，严格规范审批收费，加强电子政务建设，推进和规范网上审批。四是在进一步加强服务中心建设上迈上新台阶，要求加强行政服务中心硬件建设；规范行政服务中心管理机构职能设置；提高行政服务中心的服务水平；积极推进“两集中两到位”；逐步完善市、区县、乡镇和村社四级行政服务体系，到2014年底前，90%的乡镇建立起行政服务中心，所有的村社建立便民服务代办点；积极推进行政服务标准化建设。五是在进一步强化行政审批权力监督上见实效，要求建立完善行政审批监督制约机制，深入推行行政审批公开，加强行政审批电子监察，建立行政审批绩效管理和问责制度；要求建立由市监察局牵头的行政审批制度改革工作联席会议制度，并由市监察局会同市政府法制办牵头，编制、财政、工商、物价等部门配合，统筹协调推进全市行政审批制度改革和区县行政服务中心工作。
二、市内部分区县行政审批工作情况
2011年，按照县委、县政府安排，县纪委监察局牵头对大足区、xx县、xx县、xx县、xx县、xx县6个区县行政审批服务中心进行了调研，具体情况如下：
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