关于市农村公益事业一事一议财政奖补工作的调研报告

针对农村税费改革取消农业税和“两工”后农村公益事业建设中出现的新情况、新问题，国务院选择黑龙江、河北、云南三省开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作。20**年，国务院决定将试点工作扩大到14个省。山东省的村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作按照“先行试点，总结经验，完善政策，逐步扩大”的原则，20**年6月在肥城、蓬莱等6个县（市）开展了村级公益事业建设一事一议财政奖补试点。我市的一事一议奖补工作开始于20**年7月（根据中央部署山东省进行全面试点）。村级公益事业建设“一事一议”财政奖补是加强农业基础设施建设，扩大农村公共产品有效供给，改善农村生产生活条件，进一步促进农业发展、农民增收，促进创新公共服务均等化的重要举措，是深化农村综合改革、形成城乡经济社会发展一体化新格局的一项重大制度创新。为更好地推进我市农村公益事业一事一议财政奖补工作，我们组织有关人员，对农村一事一议财政奖补工作进行了专题调研，分析了一事一议财政奖补存在的主要问题，并以此为基础，提出了加强农村公益事业一事一议财政奖补工作的对策与建议。

一、农村公益事业一事一议财政奖补工作成效显著

2010年以来全市有329个行政村开展了一事一议筹资筹劳项目，实施了农村发展迫切需要的村级公益事业奖补工程446项，建成村内外道路硬化项目152个、小型农田水利项目39个，村容村貌整治项目112个，人畜饮水项目18个，卫生设施项目34个，文化体育设施27个，植树造林等其他公益设施71个，使82万农民直接受益。我市的农村公益事业一事一议奖补工作尽管起步晚，但是行动快、效果明显，将全市农村的基础设施建设、民生工程和乡村民主政治建设推上了一个新台阶。

（一）试点乡镇村容村貌焕然一新，农民生产生活条件显著改善。一年来，全省各地以一事一议筹资筹劳为基础，以政府财政奖补资金为引导，大力开展村内户外公益事业建设，硬化村内道路376.38公里，修建村内小型水利设施11处，建成水渠27.85公里，垃圾收储池65个、改善村内环境卫生67万平方米，村内植树0.22万株，绿化美化村内环境1.62万平方米；兴建村内公共活动场所31个；修建小型灌溉渠26条、小水窖14口。农民生产生活条件得到初步改善，“行路难、饮水难、环境差”的突出问题得到有效缓解。据统计仅xx市东郭镇建成一事一议项目9个，完成投资约360万元。建成村内道路10.87公里，桥涵1个、水表池37个，铺设管道1.25万米，修建蓄水池塘坝5处。这些项目的实施真正解决了困扰农民的生产生活实际问题，夯实了农村经济社会发展的基础，推动了农村经济社会又好又快发展。