城镇集体工业联社推进集体所有制企业改制调研报告

按照县委、县政府关于开展“共话发展，共谋致富”主题活动的工作要求，结合深入落实科学发展观，针对我县集体所有制企业因停产倒闭多年，职工再就业和生活困难问题长期得不到妥善解决，引起经常上访闹事，要求政府“关注民生”的意见较为强烈的问题，我们通过认真开展深入调查研究，并广泛听取企业职工的意见，通过“大讨论”形成一致意见，现将调研情况和建议报告如下：

一、独山轻工集体企业发展与现状我县集体所有制企业都是50年代合作化时期由个体手工业过渡发展起来的，在漫长的历史发展过程中，地方政府及上级有关部门采取各种扶持优惠政策，从税收减免、土地使用、资金投入、银行贷款等方面给予了大力支持，使之不断发展壮大形成了具有一定规模的集体企业，鼎盛时期发展到22家，正式职工达2500多人、临时工1500多人，解决了劳动就业岗位4000多个，年产值高达5000多万元，上交税收400余万元，形成固定资产2442余万元，成为我县的一大支柱产业。计划经济时期，独山轻工集体企业生产发展蒸蒸日上，其产品如盐酸菜、刺绣品、胶鞋、铁锅、布伞等享誉国内外市场受到广大消费者亲睐，曾受到轻工部和国家民委的表彰，为少数民族地区群众所需，为地方经济社会发展，解决城镇劳动就业作出过较大的贡献，是全州乃至全省县域集体经济发展的先进典型，多次受到省州人民政府的嘉奖，历史上曾有过辉煌的一页。然而，随着经济体制转轨，建立市场经济以后企业逐步走向低谷，计划经济保护下的经营管理体制打破，沉重的贷款负债、设备老化、技术落后，产品无市场竞争力逐渐被淘汰，积累资金锐减，使企业步履艰难，连年出现亏损，严重资不抵债，虽经多年竭尽努力进行改革，采取多种经营方式及承包、租赁、股份制改造等，终因无法经营下去倒闭解散，至今还存在的12家企业除2家处于半停产、1家租赁生产外，其余都呈停产倒闭状况，现只依靠出租厂房和临街门面维持守厂，企业职工全员下岗失业。