促进省科技金融结合工作调研报告

科技金融是以财政科技投入为引导、金融投入为主体，通过制度、机制、工具等创新，整合科技、金融、企业和社会资源，服务于科技成果转化和高新技术产业发展的多元化科技投融资体系。近年来，在全省各级科技部门、金融部门（机构）及社会有关力量的推动和关注下，科技金融政策不断完善，科技金融结合日益深化，为我省科技进步和经济发展做出了重要贡献。

为深入了解全国及我省科技金融总体情况，学习借鉴兄弟省市经验，进一步探索我省科技资源与金融资源的结合方式，引导各类金融机构和民间资金参与科技开发，加速科技成果转化，逐步建立科技创新产业化的金融支撑体系，省科技厅最近组织开展了科技金融结合工作调研活动。

一、我省科技金融结合现状

（一）科技金融政策体系与工作机制初步建立

1985年，中国人民银行、国务院科技领导小组办公室发布《关于积极开展科技信贷的联合通知》，标志着我国正式启动科技金融工作。此后，在各有关部门的推动下，科技与金融的结合逐年深入。特别是20**年以来，科技部以落实《国家中长期科技发展规划纲要》及其配套政策为契机，制定出台了科技金融方面的9个政策文件和2项试点措施，极大地推动了科技金融工作的全面展开。最近，科技部又陆续出台了《关于进一步加大对科技型中小企业信贷支持的指导意见》、《关于选聘科技专家参与科技型中小企业项目评审的指导意见》等文件，加强了货币政策、信贷政策与产业政策的配合，支持科技创新、技术改造和兼并重组，进一步促进了科技与金融的结合。

在国家科技金融发展的大背景下，我省积极部署，认真研究，先后制定出台了《浙江省科学技术进步条例》、《浙江省技术市场条例》、《浙江省专利保护条例》、《浙江省促进科技成果转化条例》、《浙江省鼓励技术要素参与收益分配的若干规定》、《浙江省鼓励发展风险投资的若干意见》、《浙江中小企业贷款风险补偿试行办法》、《浙江省创业风险投资引导基金管理办法》和《浙江省专利权质押贷款管理办法》等一系列相关政策文件。随着这些政策的出台，各市、县积极响应，杭州、宁波、绍兴、德清等地方科技部门制定出台了相应的配套政策，初步形成了全省支持自主创新的科技金融政策体系。同时，作为科技行政主管部门，科技厅主动沟通，加强协调，分别与财政厅、银监会、保监会等相关部门建立了协调机制，与中国建设银行浙江分行、中国人保财险浙江分公司等有关金融机构建立了合作机制，各市、县也积极效仿跟进，加强部门协作，在全省范围内基本建立了科技金融结合的工作机制。

（二）科技创业风险投资快速发展

我省创业风险投资在国内起步较早，因受大环境等诸多方面影响，早期发展比较缓慢。近年来，随着国家及我省有关发展创业风险投资、促进自主创新的一系列政策法规出台后，我省创业风险投资有了较快发展，目前已经具有一定的规模，成为推进我省自主创新的重要力量。

截至20**年底，全省从事创业风险投资业务的投资机构共有56家，实收资本规模69.24亿元，管理资本规模137.12亿元，可投资资本规模109.56亿元，机构平均管理资本规模1.24亿元；累计投资项目747个，累计投资金额45.6亿元。我省创业风险投资在提升自主创新能力方面扮演了重要角色，促进了一批重大科技成果转化，扶持了一批影响较大的高新技术企业。