调研报告：关于某市工业企业节能减排工作存在的问题和对策建议

节约能源降低能耗，减少污染物排放，是转变发展思路、创新发展模式、提高发展质量、彻底转变经济发展方式的重要途径。因此，国家提出到2010年gdp能源消耗降低20%的“十一五”节能目标。今年上半年我市工业节能减排工作未能按进度完成目标任务，工业增加值能耗不降反升，就其原因，除了受地震灾害、全球金融风暴等直接因素影响外，企业对节能减排工作认识与重视程度不够也是一个重要原因。我市需进一步加大节能减排工作力度，采取有效措施，推动工作进程。

节能减排工作中存在的主要问题

一、节能减排意识不强。雅安能源以电力为主，供应情况相对省内其它地方较为优越。电费成本不高，对企业生产影响不大，企业的主要精力未放在节能上，对国家节能减排工作的重要性认识不足，节能意识薄弱，难以将节能工作放在首位，主动开展节能减排工作的积极性不强，工作力度不够。

二、节能基础管理工作薄弱。节能工作是企业最基础的管理工作，它贯穿企业整个生产过程、能源购销、能源计量、能源统计等，然企业往往只注重生产和销售，而忽略能源计量和能源统计，没有建立健全节能管理机制，能源统计制度不完善，能源岗位不稳定或缺位，人员变动频繁，企业能源数据收集不准确或不全面，为了应付交差，乱填乱报，上报的能耗数据不准确，完全不能反映企业真实的能源利用状况，直接影响节能指标的完成，

三、节能监管不到位。目前科学统一的节能统计指标体系、监测体系和考核体系尚未全面建立，节能执法主体不完善，节能监察队伍能力建设滞后，人员配备难以落实，法规政策的实施没有监督保障，对企业是否合理有效使用能源或浪费能源的情况无法实施全面的跟踪监察，同时全面实施节能降耗困难较多，各级政府部门能源统计力量不足，统计经费落实困难，也不适应节能减排工作的需要，节能监管技术力量薄弱。

四、激励政策不完善。由于节能降耗工作的重要性还未全面被接受，企业开展节能降耗和使用节能产品的主动性和积极性尚不高，只重生产，忽视节能。另一方面政府在鼓励企业研发、生产和使用节能环保产品以及抑制高耗能、高排放产品的财政税收政策落实不到位，激励约束机制不够完善，引导企业开展节能减排工作的力度不够，直接影响到节能环保技术、设备、产品的研发和推广使用。

五、科技投入不足。节能减排不仅需要加强企业基础管理工作，同时科技投入必不可少。目前我市企业通过节能改造降低生产成本、提高生产效益的机制尚未完全建立，实施节能技改的措施不足，资金投入不够，装备水平和工艺相对落后，能源利用效率低下。由于耗能企业普遍融资困难，实施淘汰落后产能，推广应用节能新工艺和新产品的能力差调整产业和产品结构、进行节能技术改造和推广应用节能产品受到制约，在一定程度上也影响到节能减排的推进速度。