关于区农村义务教育经费使用情况调查报告
区全区设9镇1乡6个街道办事处，总人口36.67万人，其中农业人口21.4万人，是一个以农业人口为主体的市辖区。201**年共有独立核算学校35所，教师3096人（离退休1497人）其中农村教师1539人。在校学生20339人。20**年区财政安排教育经费支出4.66亿元，占财政支出25.12%。区财政将教育各项经费足额纳入了财政预算，保证了教师工资、政策性津补贴、绩效工资等福利待遇按时足额发放，基本保障了教育事业发展的需要。
一、农村义务教育财政投入情况
区财政将农村中小学的各项经费足额纳入了财政预算，2012年全年共安排人员经费8450.72万元，其中：区财政按人均1200元/年为边远农村教师预算安排山区补贴，从2012年9月起按人均1000元/年预算安排农村教师交通补贴；按规定比例落实政策性保障经费1521.8万元，下达专项资金1941万元。
二、农村义务教育阶段预算和财务管理情况
1、农村中小学校预算管理体制。实行核定收支、定项补助、超支不补、结转和结余按照规定使用的预算管理办法。
2、预算编制和批复方式。预算编制采用“二上二下”的预算编报模式，各学校编制、申报，教育局审核汇总，上报预算建议，区财政据财力商教育局、学校，按照部门预算的原则和我区实际情况，形成预算草案，报区政府研究同意，再报区人大审议。财政局按人大批复的预算，向教育局和各学校批复年度预算。
3、预算执行情况。由各学校按预算通过金财软件申报，由区财政预算股、教科文股、国库支付局等股室流程审批支付。
财政教育预算资金全部执行到位，其中。预算安排的人员工资津补贴由国库局工资发放中心统一发放到个人帐户；养老保险和住房公积金由区财政直接拨付征缴部门，医疗保险和生育保险拨单位，由单位汇缴到征缴部门；工作经费、专项经费和政策性必保的其他经费拨入教育专户，再据实拨到相关学校；年内新增的各种未列入预算的人员经费及专项配套经费据实追加并拨付到位；预算内教育资金的使用接受区财政局、审计局的监督。
三、农村义务教育阶段经费管理模式
为进一步贯彻落实《xx区人民政府办公室关于开展区直预算单位会计集中核算向国库集中支付转轨试点工作的通知》文件精神，进一步巩固和完善“以区为主”、“校财局管”体制，加强对学校财政资金管理，提高教育经费使用效益，促进教育事业健康发展，2012年，我区从各中小学抽取财务专业会计人员成立了教育系统代理记账中心。“中心”设区教育局，接受区财政局、区审计局的业务指导。撤销代理记账学校的原会计和出纳岗位，新设“报账员”岗位，教育局、财政局定期组织业务培训。农村义务教育学校资金先拨入教育专户，再从教育专户拨学校账户。
四、农村中小学公用经费的使用情况
1、生均公用经费按标准足额核算到校。我区保障机制经费执行标准按小学500元、初中700元/人/年；农村贫困寄宿生生活费补助标准小学和初中分别按1000元和1250元/生/年。目前我区中小学公用经费按照上级规定的配套资金比例足额配套，按学校实际在校学生人数和文件规定的标准足额拨付到校，2011年、2012年农村义务教育保障经费区级配套资金分别为459.31万元和502.8万元。其中：2011年和2012年区本级按公用经费5%比例配套安排教师培训费分别为57.47万元和81.94万元；按每生每年10至20元的标准安排免作业本资金27.2万元和28.6万元；因学生人数逐年增长造成实际在校学生人数多于上级下达指标文件人数而产生的缺口，区级财政给予全额追加补足，两年追加缺口资金分别为88.5万元和100.1万元。
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