2015年关于做好清明节期间祭扫工作的通知

各镇人民政府，各街道办事处，高新区管委会，临港经济开发区管委会，市机关各部门，市各有关单位：

为切实做好2015年清明节期间祭扫工作，保障群众祭扫安全文明有序，推动全市殡葬改革工作向纵深发展，现就有关事项通知如下。

一、提高思想认识，落实工作责任

清明节是中华民族的传统节日，是群众开展殡葬活动的高峰期，也是贯彻中央、省、市有关意见要求，推动深化殡葬改革工作的关键期。各地、各部门要充分认识做好清明节安全文明祭扫工作的重要性，各项祭扫服务和安全保障工作作为一项重要政治任务来抓。要设立清明节工作领导小组等临时机构，制定实施方案，明确职责分工，密切协调沟通，细化具体措施，形成保障合力。要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，全面落实属地管理责任、安全责任主体和部门监管职责，提前开展安全隐患研判和专项排查，做到排查不留死角，整改及时到位，将安全责任落实到每个环节和人员。要强化应急保障机制建设，完善本地、本单位突发事件应急预案，严格执行突发信息事件和事故报告制度，一旦发生突发公共事件，要及时按规启动预案，做到处置及时得当、措施得力有效，确保清明节期间人民群众安全、有序、文明祭扫。

二、强化防范措施，保障祭扫安全

各地、各部门要牢固树立“安全第一、预防为主”的意识，克服麻痹松懈思想和侥幸心理，切实强化各项防范措施，努力杜绝各类事故发生。要全力抓好祭扫设施防控。民政部门要加强对殡仪馆、公墓、骨灰堂等祭扫服务设施场所的管理监督。各祭扫服务场所要制订完善清明节工作方案和应急预案，完善疏散路线、引导标识和应急分流限流措施，严防拥堵踩踏和意外事故发生，同时严格落实火源管控、现场监护等消防安全措施，实行全员上岗和24小时值班，消除各类事故隐患。要切实抓好交通安全防控。公安部门要提早制定清明祭扫交通路线、交通疏导应急预案，并及时发布重点路段的交通管理信息，提示群众选择出行线路和出行注意事项，同时要适时采取增加临时性停车场所等措施，维护好祭扫区域和祭扫服务场所周边交通秩序。交通、建设等部门要根据清明节的客流特点，科学调度运力资源，增开祭扫公交专线，加大客流线路班次密度，确保满足祭扫群众出行需求。要严格落实消防安全防控。农林、消防部门要督促相关场所、单位完善落实各项消防安全管理制度和防范措施，加强山林防火安全尤其是殡葬整治区域、历史自然散乱墓区和零散坟墓等野外祭扫用火的巡查检查，做好灭火救援的各项准备工作。

三、严格执法维权，规范秩序环境

各地、各部门要根据清明节期间涉殡葬管理服务矛盾诉求集中的特点，加强丧事活动和用品市场秩序监管，依法打击侵害公共利益和扰乱市场秩序的各种违法违规行为。要按照“属地管理、分级负责”原则，采取公布热线电话、定期巡查检查、部门联合执法等措施，严肃处理群众反映强烈的违法违规行为。民政部门要积极协调配合相关执法部门加强行业监管，鼓励支持殡葬行业协会等社会组织强化行业自律，维护殡葬服务市场公平秩序。工商部门要加大对无照殡仪经营行为和销售冥币等封建迷信用品违法行为的打击力度，积极查处侵害消费者权益行为。物价部门要严格查处不按规定明码标价、乱收费等价格违法行为。公安部门要加强对流动礼炮扰民等违反治安管理的殡葬服务行为和殡仪服务车辆交通违法行为的查处力度。城管部门要加强对占道经营的清理整治，加大对在市区及祭扫地区附近主要道路、广场、公共绿地焚烧冥币和祭品等的治理力度。

四、提高服务能力，推广生态殡葬