关于县殡葬改革和管理工作情况的调研报告

根据县人大常委会今年要点工作安排，4月22日-23日，由常委会副主任陈东升带队，县人大内司工委、县民政局负责同志参加，先后到大渡口镇、昭潭镇、尧渡镇xx县民政局，对我县殡葬改革和管理工作开展了专题调研。调研组认真听取了地方政府xx县民政局关于殡葬改革和管理工作情况的汇报，召开了由当地民政所长、村干部、驻地县人大代表以及县民政局有关股室和殡管所负责同志参加的座谈会，并深入到县城公墓、县城经营性公墓选址地、大渡口公益性公墓选址地进行实地考察。所到之处，党政主要负责同志都高度重视我县殡葬改革和管理工作，积极建议要切实加快我县经营性公墓和公益性公墓建设，尤其是大渡口镇镇、村干部和代表反映强烈，迫切要求尽快建设公益性公墓。尧渡镇镇、村干部和代表认为县城公墓迁址已迫在眉睫，十分支持新选定地址建设经营性公墓。现将调研具体情况报告如下：

一、我县殡葬改革和管理工作现状

1、县殡管所机构设置及工作运行情况。县殡葬管理所始建于1979年，为事业编制单位，定员6名。该所地处尧渡镇河西居委会江坞组，占地面积（含墓区）364亩，年均安葬遗体50余具。三十多年来，在县委、县政府的重视下，为落实殡葬改革措施，不断加大殡葬管理所投入，先后投入了50余万元资金，对基础设施和设备进行了更新改造，改建了378平方米的殡仪大厅和358平方米的办公楼，兴修了500平方米的水泥路面、绿化面积达200平方米，配备了接尸车一辆、遗容罩两台和存放6具遗体的冰柜等，不断改变了殡葬管理所面貌。但是，由于公墓地理环境的限制，加之新建的高速公路纵贯墓区，“青山白化”现象尤为突出，不符合墓区远离“三沿五区”（“三沿”即：沿铁路、沿公路、沿河道两侧可视范围内；“五区”即：水源保护区、文物保护区、旅游风景名胜区、集中住宅区和自然保护区）的规定，况且现建的墓穴位置已接近山顶，山高险陡已无拓展空间，居民过世后到何处安葬已成为社会一大难题。同时，殡仪馆配套设施建设严重滞后，殡葬服务条件和服务功能不能满足丧户的需求，严重影响了我县的殡葬管理和殡葬改革工作。

2、乡镇殡葬改革和管理工作现状。我县属全省十二个土葬区之一，长期以来由于种种原因，我县殡葬改革没有真正推开，殡葬管理在乡镇基本处于自发无序状态。由于乡镇都未建设公益性公墓，不少地方乱埋乱葬现象严重，有的在荒山林地、有的占用耕地、自留地擅自建坟筑墓，不仅浪费了大量的土地资源，而且严重破坏了生态环境和自然人文景观。在山区，虽然“葬有去处”，但由于墓地分散，祭祀活动难以得到有效管理，安全隐患增多，导致森林火灾频发。在圩区，由于“葬无去处”，私自非法买卖墓地现象严重，且随意无标准收费，导致丧葬成本加大，加重了群众负担。如大渡口镇境内没有合适的殡葬用地，长期以来，丧户都要到胜利、东流、张溪等地私下找人购买一块地作为墓地安葬故人，甚至有一部分迫于无奈要将遗体运回原籍怀宁、枞阳、桐城等地安葬，给丧户造成了很大的精神压力和经济负担。同时，丧葬用品市场管理混乱，一些商家无证生产、经营丧葬用品；丧事大操大办现象屡见不鲜，封建迷信得不到有效控制；殡葬服务不能满足群众需求，尤其在山区，由于外出务工人员较多，群众居住分散，办丧事想找收殓、抬柩的人都很难，这一最基本的殡葬需求已成为山区群众的现实问题。

二、我县殡葬改革和管理开展的工作

近年来，我县的殡葬改革和管理工作，在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实国务院《殡葬管理条例》和《安徽省殡葬管理办法》及市《关于启动殡葬改革的通知》要求，积极谋划殡葬改革，加强殡葬管理，使殡葬改革和管理工作取得了一定的成绩。