关于工会组织参与国有企业改革情况的调查报告

二、我市工会参与国有企业改革的情况。工会从源头参与并把握企业改革的方向。在漯河市国有企业改革初期，工会非常重视国有企业改制的源头参与。为全力推进我市国有企业改制工作，市总工会参加了市国有企业改革领导小组。工会源头参与主要是通过参加企业改制领导机构和工作机构来实现，这个阶段工会参与的主要工作是通过学习，调查研究、深入了解和掌握上级关于改革政策以及企业的实际情况，反映广大职工的愿望和要求。市总工会在实践中也正是如此，及时如实地反映了实际情况，代表广大职工提出了意见和建议。如提出“一手抓机制、一手抓规范”的工作思路，本着依法改制、规范操作的要求，参与制定了《关于对改制企业进行规范完善的实施意见》、《漯河市企业改革基本程序》、《漯河市关于国有企业破产工作的若干意见》、《漯河市国有企业产权制度改革资产处置办法》等文件。为我市国企改革工作的顺利推进和规范操作提供了保障。在改革的形式上，工会赞成多策并举，一企一策，稳步推进的原则，如积极培育上市公司，通过对国有资产的整合，使之成为我市新的经济增长点；对部分资产规模相对较大，经营形势良好的企业，鼓励其引进外资实施兼并。对严重资不抵债，长期停产，扭亏无望的企业，坚决依法破产，从根本上解决困难企业的问题等，反映了职工群众的意愿。

（二）企业改制重要事项必须经职代会审议。根据国务院规定，国有企业改制大体上分为准备，制定方案和实施三个阶段。一些重大问题，改革实施方案都需要职代会审议，听取职工意见，未经职代会审议的不能实施。在企业改制中凡涉及到职工裁员，分流，安置方案的事项都要求向职工公开。如市红日集团在改制时，首先选定几个模拟法人，向职工发表竞争演讲，职工最终以投票决定新的法人，充分发挥了职代会作用，真正依靠职工群众选择企业的命运。在深化国企改制的具体操作程序上，企业职代会严把“六关”：一是严把资产评估关，采取公开招标的方式，要求经营者做出诚信承诺；二是严把资产处置关，在职工补偿金、离退休职工养老补偿等方面规范处置和剥离，杜绝偷漏转移行为，避免国有资产的流失；三是严把发起人资格审查关；四是严把平等竞争关。所有改制企业，必须公开举行发起人答辩会，现场答辩、公开定价、民主评议、充分征求广大职工意见；五是严把检查验收关，从各方面督促改制企业真正建立起科学规范的现代企业制度，完善法人治理结构，防止图形式、走过场，使企业真正转换体制和机制。实现了企业经营者的贴身经营，步入新的发展阶段。