在山峡库区生态经济区乡镇工作调研座谈会上的发言

转变乡镇工作职能促进农村快速发展

在山峡库区生态经济区乡镇工作调研座谈会上的发言

（__县农办）

尊敬的各位领导：

根据会议安排，我就__有关乡镇工作的基本情况、面临的形势和对今后工作的建议作如下发言。

一、基本情况

__位于渝东南乌江之滨，是以苗族、土家族为主的少数民族自治县，是集老、少、边、山、穷于一体的国定贫困县。县城位于乌江、郁江交汇处，距重庆主城区260公里。全县幅员面积3903平方公里，辖39个乡镇、300个村（居）委、1966个村（居）民小组，总人口62.1万人，其中农业人口55.52万人。现有耕地76.81万亩，其中田15.1万亩。全县水资源富集，是全市唯一的水利能源基地县。有丰富的草山坡，农副产品充足，是“全国烤烟基地标准化示范县”和全市唯一的“秸杆氨化养牛示范县”。2004年全县实现经济总量22.92亿元，地方财政收入1.289亿元，农业增加值8.0亿元，粮食总产量30.01万吨，农民人均粮食525公斤，农民人均纯收入1962元。

全县39个乡镇中，一类乡镇15个，二类乡镇13个，三类乡镇11个。一类乡镇设党政办、经济发展办、农业发展办、社会事务办、村建国土办、财政所，二类乡镇设党政办、社会事务办、经济发展办、财政所，三类乡镇设党政综合办、财政所。共有行政编制945名，机关后勤服务事业编制68名，现实有乡镇公务员895人，工勤人员123人，未过渡公务员和工勤人员107人，共计超编112人。各乡镇除教育和卫生外，均设农业服务中心、文化广播服务中心、人口和计划生育生殖健康服务站、社会保障服务所四个直属服务事业机构，共有事业编制698名。

二、乡镇工作存在的困难及原因

随着机构改革的有序推进，特别是税费改革以来，乡镇工作在内容和形式上都发生了深刻的变化。新形势下，我县乡镇工作还存在许多困难和问题，严重影响到农村经济社会的稳定持续发展、农民生产生活条件的改善和农村社会的稳定。主要表现在以下方面：

1.基础设施建设严重滞后。我县地处边远偏僻，基础设施建设原有基础差、投入资金少、单位成本高，发展水平明显落后。至今还有一个乡镇公路不通，有36个行政村不通公路，乡村公路质量差，除“319”公路__至郁山段、县城至__电站大坝外，全县没有其它上等级的公路，乡镇的公路别求通畅，就是维持通行都很困难，群众生产生活资料和农产品运输十分困难；还有57.1的自然村没有完成农网改造，未改造区域供电线路差，用电无保障，发展农产品加工难，农民负担重，电价一般在1元/度以上，有的高达2-3元/度。还有12.92万人饮水困难，稍遇天干就面临缺水之困；电视普及率只有55、固定电话入户率仅为15，农民对政策了解狭窄，生产信息闭塞。