如何建立和完善治安防控体系

...现如今，我国社会各个领域都发生了重大的变化，人财物流动的数量剧增，经济文化发展的快节奏，违法犯罪活动日益猖獗，周永康部长在第二十次全国公安工作会议上强调“要进一步完善社会治安防控体系。”因此，构建社会治安防控体系，是新形势下维护社会治安秩序，实现社会治安良性循环的重要课题。笔者认为，公安机关应在党委、政府统一的领导下，整合警力资源和社会治安资源，建立和完善以预防、打击、控制违法活动为基本目标，以指挥中心为龙头，以派出所民警、巡警、刑警、交警等多警种合成为主体，以群防群治力量为依托，以社区警务、阵地控制和单位内部防控为基础，以快速反应机制为保障，以科技手段为支撑，集打击、防范、控制、管理、教育、改造的等多种功能于一体，形成多警联动、点线面相结合、人防物防技防相结合的社会治安防控体系。

一、治安防控体系的构建

治安防控体系的建设在实践中一直比较缓慢，究其原因，主要是公安的警务运行机制改革不到位，防控网络没有建立起来，传统重打击轻防范已不再适应新形势的发展，因此，要实现公安机关报的保驾护航作用，构建和谐社会，打造平安中国，必须建立以打造治安防控网络和改革警务运行机制为切入点的新型的治安防控体系。

（一）治安防控体系中防控网络的建立

社会治安防控体系建设是一项系统复杂的社会工程，需要调动社会各方面的力量共同参与，而不是靠派出所几条枪就可以完成。公安机关要通过对人、地、事物和时空的全方位管理，通过人防、物防、技防等防范措施的运用，形成点线面相结合的防控网络。主要由社区治安、街面治安、卡口治安、单位治安以及其他治安等网络构成。这些网络既自成系统又相互支撑，构筑起点线面有机结合。

1、立足社区，整体防面，编织社区治安防控网络

社区是派出所预防、控制违法犯罪的主阵地。社区应以社区警务为重点，深化派出所工作改革，切实强化社区防范管理工作。社区警务战略是以治本为主、治标为辅的预防犯罪战略，是把握防控结合的关键。公安机关应大力推行社区警务战略，规范社区警务室建设，充分发挥社区民警的作用，有效地动员和组织社区各种群防群治力量，开展多种形式的治安防范活动，及时发现整改不安全隐患。派出所要实行向社区群众通报治安情况的制度，定期、不定期地发布警情预报，实行警务公开。要认真做好重点人口、暂住人口、闲散人员的管控工作，及时发现打击违法犯罪分子。尤其是对流动人口情况要做到底数清、情况明。即：及时掌握、核对流动人口的底数及流向。对流动人员的姓名、年龄、原籍住址、流动时间、详细地址、从事职业、经济情况、现实表现、发复函情况一一作了登记，建立完整基础台帐。

2、布建严密的治安巡逻网，建立街面巡逻防控网络

巡警、交警部门是街面、路面巡逻防控的主力军，要最大限度地把警力推向街面路面，切实增加街面路面有警密度和有警时间，以动治动，提高发现和抓获现行犯罪的能力。在交通繁华、治安复杂的重点路段和时段以步巡为主，在其他路段和时段以车巡为主，提高巡防效能。在主干道，以交警为骨干，既管交通又管治安；在次干道和主要街区，以巡警为骨干，加强巡逻控制。要针对街面路面抢劫、抢夺犯罪日趋突出的动向，有重点地加强对犯罪高发区域和路段的巡逻控制，全力遏制犯罪案件多发的势头。要把巡警、交警街面巡逻防范工作与派出所社区巡逻防范工作有机衔接起来，做到不漏防、不失控。

3、科学合理地设置防控点，建立卡口治安防控网络