某市国税局实施一级稽查的调查总结

年，我市国税局本着“精减、效能、制衡”的原则，率先在全省进行一级稽查体制改革的试点，撤消市区各局的稽查机构和设在征管分局的检查岗，将城区范围内的稽查职能上收，市局稽查局在主要承担查处涉税案件的同时，还承担辖区五县的稽查业务管理职能。市局稽查局内设综合股、案源管理股、审理股、执行股四个机关股（正股级），并按行业划分设置了六个副科级的检查科，分别负责工业、商贸、金融保险、涉外企业、专业市场和高新技术企业的税务检查。与此同时，按照“人数降下来、素质提上去、结构更合理”的工作思路，在全市范围内进行公开选拔，从现有稽查、税政、征管等岗位选拔人员；并注意选拔计算机、法律等专业人员充实到稽查局。新组建的稽查局现有人员人，比改革前城区稽查人员减少近人。

市国税局推行一级稽查体制改革的时间尽管不长，但已初步显现了一级稽查的优势。一是检查、处罚、执行职能的全面集中，有效地减少了对执法的干扰，检查难、处罚难、执行难的问题得到了较大的改观；二是稽查人员和力量的集中，使得对行业的专项检查更深、更细，对重大案件和突发案件的查处力度更大、速度更快；三是取消给稽查局分配收入任务的做法，使稽查的打击职能凸现出来，过去稽查重大户、轻小户的现象得以改变；四是通过制定一套比较完备的内部工作规程和规章制度，在市区范围内做到了办案程序、执法文书、定案标准的统一，处罚幅度相对平衡，同行业相同企业执法不公的现象得到扭转；五是稽查职能从全职能的征管局剥离出来，有利于加强对征管局执法的监督和制约，克服了过去基层征管局稽查人员偏少带来的稽查选案、检查、审理、执行四环节分离流于形式的问题，使四环节真正分离，达到内部各环节的相互监督、权力制衡。

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