在全市火灾隐患普查整治暨冬季防火工作会议上的讲话

在全市火灾隐患普查整治暨冬季防火工作会议上的讲话

临近年关，大家的工作都很忙，但是经反复考虑，还是决定开这个会，这是工作的需要，是总结教训的需要，也是面对新形势的需要。这次会议的主要任务是吸取火灾事故深刻教训，认真贯彻落实省政府安吉会议精神，全面部署我市今冬明春消防工作和火灾隐患普查整治工作，切实改善我市消防安全环境，坚决遏制重特大火灾事故的再次发生，把火灾事故高发的势头降下来。

在全国范围内开展火灾隐患的普查在我国还是第一次，希望大家一定要明确分工，落实责任，抓紧抓好。下面，结合我市当前的消防工作形势，我再讲三点意见：

一、充分认识消防安全的严峻形势，进一步增强做好工作的责任感和紧迫感。

对消防安全工作，市委、市政府历来高度重视，可以说近两年来更加高度重视。在各地各部门的共同努力下，全市消防安全环境有明显改善：消防安全责任制逐步落实，公共消防设施逐步完善，多种形式消防队伍建设稳步推进，城乡防控火灾的能力明显提高。年初，根据中央1号文件的要求，我们率先在安吉进行新农村消防工作试点，4月中旬，召开了新农村消防工作试点现场会。农村消防这项工作富有特色，成效明显，得到了公安部消防局和省政府领导的高度肯定，10月下旬，省政府也到安吉召开现场会，学习推广我们的做法。但是，我们不能沾沾自喜，自我满足。要看到在消防工作中存在严重隐患。9月14日和10月21日吴兴区织里镇的两把大火更是给我们敲响了警钟，暴露了我市消防工作中存在的诸多薄弱环节，从全市来看，还存在以下问题：

一是组织领导体系不完善。“谁主管，谁负责”的原则没有得到真正落实。特别是基层政府存在消防组织弱化、管理缺位现象。

二是部门履行职责不到位。相关部门没有依法履行消防安全监督管理职责，致使许多单位失控漏管。

三是火灾隐患突出。区域性、行业性的消防管理问题任务艰巨，如德清县、安吉县的竹木加工业，南浔区的毛纺、木制品及小化工业，吴兴区织里镇的“三合一”企业，中心城区的老式居民住宅集中区等，灾隐患严重，整改难度大。有的地方旧的隐患没有消除，新的隐患却在不断产生。

四是乡镇消防规划严重滞后。据统计，截止2005年年底，全市60个乡镇，完成消防规划编制的仅23个，不足40％。有的地方虽然编制了消防规划，但没有很好地落实，致使乡镇消防布局不合理，消防车道、消防水源等公共消防设施建设严重滞后。

五是单位消防主体责任不落实，内部管理混乱。消防违法违章行为大量存在，消防设施长期无人管理，完好率低。

六是建筑工程未经消防审核擅自施工。未经消防验收擅自投入使用及擅自改变使用功能现象较为普遍，致使许多工程项目形成先天隐患。部分多业主的建筑消防管理主体不明确，责任不落实。

七、消防队伍建设不能适应社会经济的快速发展。公安消防机构专业监督人员缺乏（全市仅24名），致使大量单位失控漏管，火灾隐患无法及时发现和查处。火灾扑救力量也严重不足，农村地区消防力量尤为薄弱，多种形式消防队伍发展不平衡，后续保障不力，形不成战斗力。

八、群众消防安全意识不强，自防自救能力差。群众消防安全意识淡薄，不了解消防法律法规，对身边的消防（更多精彩文章来自“秘书不求人”）安全隐患缺乏认识，发生火灾后不会正确报警、处警，不会使用消防器材，缺乏基本的逃生技能。

分析以上问题的原因是多方面的，有的是因为认识不到位，有的是历史长期形成的，有的是因为经费存在困难，有的则是机制体制问题。这些问题必须引起我们高度重视，认真加以研究解决。