关于加强对全市农村流动党员教育管理的实施意见

随着社会主义市场经济的发展、农村产业结构的调整和各项改革的深入，农村党员在产业间转移和地区间流动日趋频繁，流动党员占农村党员的比例逐年提高。为切实加强对我市农村流动党员的教育管理，严格党的组织生活，更好地发挥农村流动党员在三个文明建设中的作用，根据《中国共产党章程》和中央、省市委有关文件精神，结合我市实际，现提出以下实施意见。

一、管理范围

1、本《实施意见》管理的农村流动党员是指。离开本支部所在地，到外地区从事务工、经商、学习等活动的我市农村党员；外地来我市从事上述活动的农村党员；在本市范围内城乡、异地之间流动的农村党员。

二、指导思想和管理原则

2、农村流动党员的管理以

“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，坚持党要管党和从严治党的方针，坚持改革创新、与时俱进，从党员流动的实际出发，建立健全科学、系统、有效的管理机制，切实提高流动党员的思想政治素质，充分发挥流动党员的先锋模范作用，保持共产党员先进性，推动全市农村全面建设小康社会进程。

3、管理原则：

（1）有利于党员合理流动，有利于党组织教育管理，有利于党员作用充分发挥的原则；

（2）流出地与流入地党组织密切配合，以流出地党组织教育管理为主的原则；

（3）严格教育、严格管理、严肃处置的原则；

（4）因地制宜、分类指导的原则。

三、党员组织关系接转和组织生活

4、党员外出地点相对固定，时间在6个月以上，本人要求，外出所在地党组织同意接收，可将其组织关系转出。党员参加其所在就业单位党支部或临时党支部的组织生活。

5、党员外出无固定地点，时间6个月以上，暂无法接转组织关系的，基层党委应向其发放《流动党员活动证》；时间在3－6个月的，应开具党员证明信。党员在外出所在地或单位的党组织参加党的组织生活，但不享有表决权、选举权和被选举权。

6、在本市范围内流动的党员，能经常返回所在党组织参加组织活动的，其组织关系可维持不变。

7、对于流入我市的外地党员，所在地党委应做好组织关系接转和教育管理工作。对固定在本地工作的外来党员，组织关系尚未转入的，社区或所在单位党组织要劝其尽快接转组织关系。

四、组织设置

8、针对不同情况，建立流动党员党组织。3名以上正式党员集体外出、从业地点固定，时间在6个月以上，属同一基层党委的，采取“集出集管”方式建立党组织，由流动前所属基层党委在他们中建立流动党员党支部（或党小组）；属不同基层党委的，从业地相对集中、地点相对固定的流动党员，采取“散出集管”的方式建立党组织，党组（更多精彩文章来自“秘书不求人”）织负责人由党员选举产生并报其所属基层党委审批，党组织隶属其负责人所属基层党委管理。具备条件的，应建立流动党员党总支或基层党委，按照党组织设置审批程序办理。

9、流动党员党组织设置形式，要根据外出党员的从业结构和外出流向及分布状况，因地制宜，依托企业、工地、市场以及行业协会等建立党组织。

10、设立流动党员教育管理服务机构：