在全市政务公开暨政务服务中心建设工作会上的讲话

同志们：

这次全市政务公开暨政务服务中心建设工作会议的主要任务是，回顾和总结过去一年来政务公开和政务服务中心工作，传达贯彻**市政务公开暨政务服务中心建设工作会议精神，安排和部署今年的工作任务。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视不足，切实增强加快推进政务中心建设工作的紧迫感和责任感

全面推进政务公开，切实加强政务服务中心建设，是社会主义市场经济条件下，提高社会公共行政和事务服务水平，优化经济发展环境，维护公民、法人和其他组织合法权益的必然要求。经过多年的探索，我市政务公开的工作机制进一步完善，内容进一步规范，形式进一步创新，尤其是作为政务公开工作载体的市政务中心自去年7月重新规范运行以来，通过调整进驻窗口单位、改革行政审批程序、严格收费管理、加强行政效能监察等一系列措施，政务公开工作呈现出一些新面貌。一是服务窗口进驻到位。去年，市政务中心窗口单位经过调整，将与固定资产投资相关的十四家单位继续保留在政务中心办事大厅，设立了办事窗口，派驻了工作人员，办理了相关行政审批业务。二是行政审批得到规范。市政务中心对行政审批项目进行了严格审查清理，制定了《**市固定资产投资项目审批流程图》和《**市固定资产投资收费一览表》，并在办事大厅内公示。各窗口单位设立了负责行政审批的分管副职，简化了办事程序。三是窗口管理得到加强。市政务中心制定了一系列的内部管理制度，由专人负责实施管理，窗口工作人员基本上做到了按时上、下班。四是行政效能得到提速。市纪委行政效能监察室和市治理办在政务中心设立了行政效能投诉窗口，开通了投诉电话，依法受理申请人的投诉，对各窗口及窗口工作人员行政不作为、慢作为、乱作为的行为进行监督处理。2008年，市政务服务中心大厅共受理、办理各项审批事项1835件，查处各类投诉案件13件。在去年的工作中，还涌现出一批先进窗口工作人员，如市发改局窗口郭志成，市环保局窗口李健，市国土局窗口廖琳华、刘志英，市墙改办窗口陈宏，市地震局窗口刘虹，市规划局窗口康利平，市建工局窗口汪淼等。这些窗口工作人员爱岗敬业，业务熟练，服务热情，为推动我市政务服务工作作出了积极的贡献。

在肯定成绩的同时，我们应该清醒地看到，政务服务中心建设还存在着一些不容忽视的问题：一是职能进驻尚不完整。一些职能部门没有将行政许可、行政审批职能全部进驻政务中心，“体外循环”和“双轨运行”等现象严重。有个别部门，去年一年来，还没有在“中心”开展一项业务，仍在原单位受理、办理应进“中心”的行政许可、行政审批项目。二是部门授权还不充分。已进驻的部门没有向窗口充分授权，致使群众办事仍要“两头跑”，一站式办理难以落实。三是收费管理仍不规范。“多家费、一家收、分头拨”的政策未能有效执行，“中心”与票据主管部门衔接不紧，收费票据的缴销监管仍流于形式。一些单位仍存在巧立名目、搭车收费；或人为设坎、变相收费等现象。四是人员素质有待提高。少数单位没有派出业务熟练的股室骨干力量进驻“中心”，个别窗口工作人员对本部门的业务极不熟练，不能当场办理审批事项，甚至连起码的办事流程及办理项目所需哪些申报资料都搞不清楚。五是部门协作有待加强。在办理行政审批事项时，部门与部门之间缺乏应有的沟通，未严格按照办事流程办理，一些审批职能少、只有收费而无审批权或力量较薄弱的部门环节被忽略、跳过，该收的费用收不了，导致规费流失等等。这些问题的存在，使政务中心的工作与政务公开的要求，与市委、市政府设立政务中心的初衷，与人民群众的期望还存在很大差距。