行政职能

行政职能和行政功能的概念

行政职能指的是行政组织，即政府行政组织对社会进步应起的作用，或者说是行政组织的活动对社会进步应产生的效果。

行政功能则指行政系统，主要是指政府行政系统对外部环境所产生的功效、作用，它是行政系统内部结构所形成的固有效能的外部表现；行政功能有正向、负项之分，即行政功能具有二重性。

行政职能与行政功能的区别于联系

行政职能强调行政组织应起的作用和应该怎么做，具体地说就是行政组织为了达到一定的目的，应该做些什么，以及应该起到什么样的作用。行政职能对社会的发展的作用是正向的。

行政功能则与行政组织结构与行政外部环境有关，行政功能受到行政结构和社会客观要求的双重制约，则行政系统给外部环境什么影响，受制于行政结构；而每一个具体行政机关应该发挥什么功能，又取决于一定社会行政功能的客观要求。行政功能起到的作用是双向的，有正负作用。

在行政组织的功能有助于实现行政目标时，行政功能与行政职能是一致的。在这种情况下，两个概念可以通用。

篇二：行政职能

第六章行政职能

行政职能是国家职能的一个重要组成部分。行政职能体现着国家行政管理活动的性质和方向，是国家行政活动的前提和依据。本章首先论述了行政职能的含义、特性及作用。其次从静态与动态两种态势入手分析和阐述了政府的基本职能与运行职能的内容及作用。再次从理论的高度分析、归纳、阐述了政府行政职能变化发展的趋势。行政职能并非是一成不变的，它的内容、性质、方式、重心、结构是随着社会的发展、社会化程度的提高依自身的规律而变化着的。认识到这一点，对政府管理有着重要的意义。最后本章阐述了行政职能实现的方式。行政职能的实现是通过直接的行政命令方式与间接的法律、经济方式及行为科学的方式并用来达到目的的。社会发展程度越高、行政管理水平越高，则实现行政职能的方式越趋于整合。

第一节行政职能概述

一、行政职能的含义及特性

行政职能也称行政功能，是指政府为实现国家利益和满足社会发展的需要而负有的职责和功用。简言之，即政府担负的职责和应起的作用。行政职能反映政府活动的实质及行政活动的内容与方向。

行政职能是国家职能的一个重要组成部分。国家职能从结构上讲是由行政职能+、立法职能和司法检查职能三部分构成的。行政职能受其他国家职能的制约，同时也反作用和影响其他国家职能的实施。可见行政职能是与其他国家职能紧密相联的。

行政职能又是国家职能的表现和具体执行。国家职能从内容上讲分为政治统治职能和社会管理职能二个方面。而国家的这两个职能的作用是通过行政职能的具体执行和实施表现出来的。没有行政职能的具体实施，国家的职能、任务、使命都将难以实现。能否准确地把握各个历史时期的行政职能的重点，关系着国家的兴衰成败。行政职能是由行政环境、国家的根本制度和社会发展形势等客观条件所决定的，不是由人的主观意志所决定的。

行政职能与国家其他职能有着明显地区别，这表现为它有其自身的特性：

１.差异性。不同性质的国家，在阶级统治和管理这两个基本方面，其本质是不同的。作为整个政权机关组成部分的政府，代表着特定国家占统治地位的阶级的利益和意志，政府具有镇压敌对阶级，维护其统治的职能。行政与政治、行政与国家具有紧密的联系，不同类型的国家，行政职能有着不同的阶级属性。同时，由于各国社会、历史、文化及经济发展状况等国情方面的差异，由于行政层级、管理主体和

客体等方面的不同，决定了各国政府职能的范围、重点有所不同。