司法行政职能作用经验交流

《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确提出，拓展和规范法律服务，加强和改进法律援助工作，深入开展法制宣传教育，完善刑罚执行、教育矫治、司法鉴定、司法考试等制度，发挥律师、公证、调解的积极作用等等，涉及司法行政工作方方面面，为新形势下做好司法行政工作提供了理论政策指南。贯彻落实《决定》，必须紧紧围绕改革发展稳定大局，紧密联系司法行政实际，充分发挥职能作用，积极为构建社会主义和谐社会提供优质高效的法律服务和保障。

一、加强法制宣传教育，营造民主法制环境

和谐社会是崇尚民主法治的社会。必须充分发挥法治促进、实现、保障社会和谐的作用，加强法制宣传教育，推进依法治国方略的实施。

1、创新法制宣传教育形式。按照《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》、《河北省法制宣传教育领导小组关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》及全国、省法制宣传教育工作会议精神要求，我市召开了“四五”普法总结表彰暨“五五”普法启动大会，出台了“五五”普法规划。在新一轮《规划》实施中，要以推动法律“进乡村、进社区、进机关、进学校、进企业、进单位、进市场、进家庭”为主线，深化法制宣传教育工作。进一步加强农村“十户宣传员队伍”和普法阵地建设，深化法律“进村入户到人”工程。继续开展“民主法治社区”创建活动，推进和完善社区法律橱窗、法律阅览室、普法文艺宣传队、法律活动中心“四个一”工程。编辑《法律实用知识手册》，免费发放农户和社区居民家庭。结合法律援助、法律服务等工作，开展“法律联接你我他”、“法律与农民工同行”、“法制游园”、“送法下乡”、“法律赶集”等主题教育活动，以群众喜闻乐见的形式开展好经常性的法制宣传教育，使法治思想深入人心。

2、着力增强法制宣传教育的针对性和实效性。根据不同地域、行业和对象的特点，有针对性地开展法制宣传教育。农村重点围绕建设社会主义新农村，城市重点围绕城市建设和环境治理，国家公职人员特别是领导干部重点围绕提高依法行政和依法执政能力，青少年和中小学生重点围绕法律启蒙和普及法律常识，企业经营管理人员重点围绕诚信守法和依法经营开展教育，不断提高各行各业人员学法、知法、守法、用法的自觉性。

3、加强法制文化建设。以现代传媒为重点，加强法制文化建设，在宣传手段、宣传途径和宣传载体上取得新突破。积极利用网络、电视、广播、报刊等现代传媒及板报、橱窗、广告灯箱等形式，扩大宣传教育覆盖面。加强与市主流媒体合作，明年拟在承德电视台、广播电台开办固定法制栏目，并与电视台合作，举办“法律知识电视大奖赛”，结合“平安承德”、“平安社区”创建活动，与承德老年大学、石油高等专科学校等合作，利用文化广场、“彩色周末”舞台，组织以宣传法律知识为内容的文艺演出，通过电视专题节目播出大赛及演出实况，扩大宣传效果。

二、积极化解矛盾纠纷，创造社会和谐局面

随着改革发展的深入，社会经济成份、组织形式、就业方式和分配方式日益多样化，人民内部矛盾起因的复杂性和群体性事件的组织性日趋显现。必须准确把握新时期人民内部矛盾的特点规律，积极做好民间纠纷的预防调处工作，不断扩大和提高人民调解的覆盖面和影响力，促进社会和谐。

1、加强人民调解员队伍建设。以提高社会利益协调能力为重点，以解剖分析调解案例为主要形式，加强对人民调解员的专业培训。不断充实健全人民调解组织，在全市努力形成一支专业化、职业化的调解力量。积极吸纳律师等专业法律工作者指导和参与人民调解工作，不断提高基层人民调解组织和调解员的工作水平，增强人民调解的社会公信力。