关于民工荒的形成原因与对策研究分析

近年来，企业用工短缺的民工荒状况已经波及整个珠三角、长三角、环渤海湾地区，并向中西部地区纵深发展。金融危机后，由于经济复苏，企业用工短缺的问题有愈演愈烈之势。我国一向被认为廉价劳动力无限供给，却出人意料地大范围出现民工荒，其对我国经济发展所带来的影响不容忽视。本文将以浙江省为例，通过调查，对企业用工现状以及民工荒的成因进行分析，以期为政府相关部门及企业解决民工荒问题提供参考。

一、农民工的定义

《中国现代社会学辞典》中将农民工定义为拥有农业户口、被人雇佣从事非农活动的农村人口。农民工是我国经济社会转型时期的特殊概念，是指户籍身份还是农民、有承包土地，但主要从事非农产业、以工资为主要收入来源的人员。狭义的农民工，一般指跨地区外出进城务工人员。本文所说的农民工主要指的是狭义的农民工。

民工荒则是指城市经济需求的民工劳动力普遍高于民工愿意和能够提供的劳动力，即民工劳动力出现短缺。社会各界用民工荒这个词概括了我国部分企业招不到农民工这一现象。

二、浙江省企业民工荒现状及特点

受国际金融危机和国内经济增长放缓等多种因素影响，下半年以来，我国大部分地区都出现了农民工回流现象。作为返乡潮的延续，春节过后，相当一部分农民工并没有像往年一样出外打工，而是留在家里等待观望。到下半年，随着经济的复苏，企业久违的订单重新增加，闲置的生产线重新开动，可工人找不到了。

据调查，此次民工荒具有以下特点：

（一）从行业看，缺工主要集中在加工制造业和服务业

此次民工荒中找不到人的企业多集中在对农民工需求大、工资收入低、工作强度大、工作环境差的加工制造业和服务性行业。统计数据显示，外出农民工中，从事制造业的占39.1％，建筑业占17.3％，服务业占11.8％，排在前三位。从工资看，农民工收入最低的行业为住宿餐饮业、服务业和制造业，他们的月均工资分别为1264元、1276元和1331元。

（二）从工作岗位看，缺工主要集中在一线操作工

通过调查我们发现，与民工荒缺工集中在技术工不同，本次的民工荒紧缺的是普通的操作工。例如，温州劳动力市场缺口最大的5个工种是：普工、服务员、学徒工、平车车工和注塑工；宁波市人力资源市场的用工统计信息显示：服务员、普工、缝纫工最为紧俏。

三、后金融危机时期民工荒成因

浙江省出现大规模民工荒，背后的原因十分复杂。通过调查分析，可以将这些原因归结为几个主要方面：

（一）劳动力总量的供给相对减少

中国社会科学院人口与劳动经济研究所的研究报告证明了是个重要的转折点：当年，我国农村外出劳动力数量增长率为5年来最低，增长率较上年减少74％。我国劳动年龄人口（15岁到59岁）供给增长率也在首次出现下降。因此从起首次出现了民工荒。到2011年左右，劳动年龄人口开始不再上升，2021年开始绝对减少。-里，我国劳动年龄人口的年均增长速度仅为1％左右，大大低于1996-的水平；而与此同时，我国经济却保持了年均10％的快速增长，远高于1996-平均增长8.6％的水平，企业的用工需求却在持续增长。因此，在未来的时间内我们的劳动力供给将逐步趋于紧张。

（二）中西部发展快，增加了用工需求