扶贫攻坚精准脱贫典型经验与做法

牢牢把握主攻方向全力推进扶贫攻坚——部分省份扶贫工作典型经验与做法

高位推进武陵山片区扶贫

湖北省扶贫办

武陵山片区是跨省交界面积大、少数民族聚集多、贫困人口分布广的连片特困地区，在11个片区中率先启动实施。湖北省武陵山片区包括恩施自治州和宜昌市的11个县市，总人口占全省的8.2%，建档立卡贫困人口占全省的22.7%。目前湖北省科学谋划，高位推动，湖北武陵山片区扶贫攻坚工作正有力、有序、有效推进。

湖北省委、省政府于2011年2月16日在全国率先启动湖北武陵山少数民族经济社会发展试验区建设，确立了生态立区、产业兴区、开放活区、富民稳区的发展思路。在设立武陵山试验区先行先试的基础上，湖北认真做好片区工作的顶层设计。省委、省政府明确指出，连片特困地区是扶贫攻坚的主战场，应该采取特殊的政策、特殊的措施、特殊的办法来推进，要求针对连片特困地区的实际，着力解决制约发展的瓶颈问题，着力培育壮大一批特色优势产业，着力集中实施一批教育、卫生、文化、就业、社会保障等民生工程，着力促进基本公共服务均等化，着力提高贫困人口发展能力，着力构建贫困区域可持续发展与贫困人口稳定脱贫相结合的长效机制，并实行考核硬指标、奖惩硬兑现。

湖北省武陵山片区战略定位是扶贫攻坚示范区、跨省协作创新区、国际知名生态文化旅游区、长江流域生态安全屏障。围绕率先在连片特困地区实现整体脱贫致富这个总目标，明确两个阶段性发展目标：到2015年，片区发展取得明显进步；到2020年；片区实现跨越式发展，贫困落后面貌得到根本改变。按照以点带面、串点成线、保护优先、点轴发展的总体思路，明确片区一主四副四带的空间结构。根据基础设施突破，产业发展优先，生态保护并重的原则，确定了片区建设的九大任务。为确保片区规划目标任务得到落实，在规划编制过程中，湖北注重片区规划与各地的经济社会发展十二五规划相协调，与先期编制的湖北武陵山少数民族经济社会发展试验区规划相衔接，做到规划对接、任务对接、项目对接、责任对接、帮扶单位对接，确保规划中的项目能够落到实处。

以集中连片特困地区为主战场，实行片区区域发展与扶贫攻坚相结合，是新阶段扶贫开发工作的一大创举。战略新调整，机制须创新。一是深化对口帮扶机制。二是建立目标考核机制。三是建立跨省协作机制。目前，已与湖南联合编制湖南龙山湖北来凤经济协作示范区规划，提出了共建十大领域、十大工程的初步设想，力争把龙山来凤经济协作示范区建设成为武陵山片区的重要城市和新的经济增长极。

在前不久召开的湖北省第十次党代会上，新一届省委要求着力推进武陵山、大别山、秦巴山、幕阜山等集中连片特困地区扶贫攻坚，力争通过五年的努力，把武陵山试验区建设成为绿色、繁荣、开放、文明的片区。

加大支持力度推进片区扶贫

陕西省扶贫办

近年来，陕西省委、省政府把扶贫开发作为统筹城乡发展、保障和改善民生、实现共同富裕的战略举措，着眼治本，攻坚克难，走出了一条以经济发展为带动力量，着力改善集中连片特困地区发展条件，不断增加扶贫对象收入、提高自我发展能力的新路子。

陕西围绕片区扶贫攻坚主要做了以下工作。出台了落实国家纲要的《实施意见》、《支持连片特困地区发展若干政策》等重要文件。编制、上报了陕西省秦巴山区、六盘山区区域发展与扶贫攻坚规。划定了省级连片特困地区，全省识别出扶贫对象228.61万户、775万人。