关于规范程序提高发展党员质量的思考

党的十八大以来，中央把加强党的执政能力建设，保持党员队伍先进性和纯洁性摆在了更加紧要而突出的位置，《中国共产党发展党员工作细则》的出台，进一步明确了发展党员工作的新要求，如何通过规范程序来提高发展党员质量，也成为基层党建工作面对新的课题。

一、发展党员档案中存在的问题

笔者平时就负责指导全区的党员日常教育管理工作，在审查本地新发展党员档案和外地转入党员档案时，发现基层党组织在入档材料的收录上存在很大差异，主要有以下三方面表现：

归档材料的收录内容有差异。有的注重申请人自身的党性锻炼，材料中个人自传、从确定为积极分子开始的每季度一次甚至每月一次思想汇报等都很齐全，比如大中专院校的学生党员；有的注重支部的培养，不同阶段的培养考察、集中培训记录、党内外群众意见较为完整，比如农村党员；有的注重程序细节，支部会议及讨论记录比较规范，比如机关党员；有的注重岗位表现和一线工作情况，材料收录相对简单，只通过入党志愿书呈现发展过程，如部队复转军人党员。

发展流程的细致程度有强弱。有的欠缺支部讨论的会议记录，或只记录大概程序、对大会讨论时的党员发言内容没有记录，如个别民办高校和非公经济组织发展的；有的欠缺对家庭成员和主要社会关系进行外调原始材料或综合政审材料，如部队复转军人党员；有的欠缺个人与组织的思想交流，如农村支部发展的。

党员档案的完备程度有区别。有的发展程序坚持得好，但材料比较紊乱；有的材料完备，但程序把关存在严重的逻辑问题；有的发展程序符合要求，但在细节把握上不够严谨，如该当事人签字的地方没签字，该加盖党组织印章的地方没有盖章；有的档案在重要内容地方有空白、涂改现象，如有的学校提供支部决议的模版，但在参考时原样照抄，开会时间、参会人数、表决情况等信息依旧空白等。

二、具体做法