市长在全市林权制度改革和农机工作会议上的讲话

同志们：

市委、市政府召开这次全市农村集体林权制度改革和农机工作会议，主要是传达贯彻省和市有关工作会议精神，总结我市前一阶段林权制度改革和农机工作情况，部署下一阶段工作。刚才，局长和局长分别通报了我市上一阶段农村集体林权制度改革以及农机购机补贴、推广水稻机插秧工作情况，并对下一阶段工作提出了很好的意见。两位同志的讲话，全面到位、科学客观、可操作性强，我完全同意。希望大家根据实际情况，认真贯彻和落实会议要求和工作意见，努力促使我市农村集体林权制度改革和农机推广工作迈上新台阶。下面，我再强调两点意见。

一、统一思想，周密部署，切实推进农村集体林权制度改革工作

刚才局长在谈到今后农村集体林权制度改革工作意见时，结合有关林权改革的情况作了深入的工作布置。我主要补充两点：

（一）统一思想，明确要求，加快推进我市集体林权制度改革工作。

推进集体林权制度改革，是农村家庭承包经营制度的进一步完善发展，是实现农民增收和促进社会主义新农村建设的有效途径，是促进生态文明的重大举措，是加快现代林业发展的根本措施，各级党委、政府都高度重视。今年4月29日，市长率队赴调研集体林权制度改革工作，并在全市集体林权制度改革工作汇报会上作了重要指示，要求加强领导，狠抓落实，确保年底前按质按时完成全市林改主体改革任务。目前，我市各镇（街道）和有关部门领导，对集体林权制度改革已基本形成了共识，但还有一些地方一些同志思想认识还没有完全到位，存在这样或那样的疑虑，甚至有认识上的误区。此外，我市大部分集体山林的产权经营主体没有真正得到落实，集体林地的优势、潜力和作用还没有得到充分有效地发挥，不同程度地影响了改革推进。因此，我们要认清趋势，明确意义，领会精神，统一思想，研究部署加快推进我市集体林权制度改革工作，把资金、技术、劳动力等各种生产要素引向林业、引向林地，吸引民营、工商企业进入林业，进一步扩大和发展非公有制营造林，进一步挖掘林地、劳动力等的巨大潜力，开发林业的生态、经济和文化等多种功能，满足社会对林业的多样化需求，增加林产品供给、资源能源保障，林业的发展水平，有效地促进现代林业的建设和发展。

（二）加强领导，周密部署，确保按时按质完成集体林权制度改革工作任务。

集体林权制度改革是一项十分复杂的系统工程，政策性、技术性很强，涉及面广，任务繁重，难度也大。各镇（街道）要进一步健全党委领导、政府主导、部门支持、农民主体、社会参与的工作机制，立足“农民得实惠、生态得改善、林业得发展”的目标，坚持“依法改革”、“权益平等”、“公开、公平、公正”、“尊重历史、维护稳定”、“因地制宜、分类指导”五个基本原则，明确“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转、配套改革”五方面内容，加强领导，周密部署，迎难而上，扎实工作，确保按时按质完成全市集体林权制度改革工作任务。重点要做好三方面工作：