加快推进生态文明建设实施方案

为加快推进我省生态文明建设，促进绿色发展、循环发展、低碳发展，建设美丽xx，根据《中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发〔20xx〕12号）和《贯彻落实〈中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见〉重点任务分工方案》（厅字〔20xx〕18号）精神，结合我省实际，制定本实施方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院加快推进生态文明建设的决策部署，坚持用创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念谋划和推动生态文明建设，追求更高质量、更有效益的发展，将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化，以保护生态不计其利、面向未来不计其功的责任担当全面打响大气、水、土壤污染防治“三大战役”，以节约优先、保护优先、自然恢复为基本方针实现由“环境换增长”向“环境促增长”转变，以绿色循环低碳发展为基本途径提升发展质量和效益，以深化改革和创新驱动为基本动力实现转型发展和体制机制创新重大突破，以彰显巴山蜀水生态文明精髓为特色坚定走生态优先、绿色发展之路，通过5年的努力，实现科学合理的主体功能区布局基本形成，长江上游生态屏障、美丽xx建设取得新成效，经济发展质量和效益显著提高，生态文明主流价值观全面推行，基本形成人与自然和谐发展的新格局，为决胜全面小康、建设经济强省打好生态本底，为子孙后代留下绿水青山、蓝天净土。到2020年实现以下目标：

——国土空间开发格局进一步优化。与资源环境承载能力相匹配的城镇布局得到优化，基本形成“一轴三带、四群一区”的城镇化发展格局，初步形成安全、和谐、富有竞争力的国土空间开发新格局。

——资源利用更加高效。单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放强度持续下降、达到国家要求，资源产出率大幅提高，用水总量力争控制在321.64亿立方米以内，万元工业增加值用水量比20xx年下降23%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.5，非化石能源占一次能源消费比重达到34%。

——生态环境质量总体改善。主要污染物排放总量继续减少，大气环境质量和重点流域水环境质量明显改善，重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到80%以上，生态功能完整性得到保持，饮用水安全保障水平持续提升，土壤环境质量总体保持稳定，环境风险得到有效控制。全省林地保有量保持在3.54亿亩以上，森林覆盖率达到37%，森林蓄积达到17.9亿立方米，草原综合植被覆盖度保持在85%以上，湿地保有量达到2500万亩以上，治理和保护恢复植被的沙化土地面积不少于1320万亩。全省市、县城市建成区绿地率达到35%，其中设区的市城市建成区绿地率达到38%，城市人均公园绿地面积14平方米。95%的国家和省重点保护物种及xx特有物种通过自然保护区得到有效保护，生态系统稳定性增强。

——生态文明重大制度基本建立。基本形成源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态文明制度体系，自然资源资产产权和用途管制、生态保护红线、生态保护补偿、生态环境保护管理体制等关键制度建设取得重要成果。

二、加快建立统一衔接的空间规划体系

（一）加快推进主体功能区建设