中共山东省委 山东省人民政府印发《关于加快推进生态文明建设的实施方案》

第一篇：中共山东省委山东省人民政府印发《关于加快推进生态文明建设的实施方案》中共山东省委山东省人民政府印发《关于加快推进生态文明建设的实施

方案》

发布于：05月19日环评消息速递阅读：67赞：0定山东省碳排放权交易推进工作方案，建立碳排放权交易推进机制，扎实开展企业温室气体排放报告、制度健全、重点工作，形成要素明晰、交易规范、碳排放权配额管理、碳排放数据核查、监管严格的碳排放权交易制度体系，加快融入全国碳排放权交易市场，发挥市场在碳排放资源配置中的决定性作用制定重点企事业单位温室气体排放

三、、制度创新

贯彻落实国家生态文明体制改革总体方案，按照源头预防、责任追究、考核激励、损害赔偿、过程控制、市场驱动的思路，加大重点领域和关键环节改革力度，加快形成系统完整的生态文明制度体系

（一）完善资源环境生态红线制度

1.划定生态保护红线编制实施山东省生态红线区域保护规划，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。推进生态环境空间分区管治，实行生态重要性、敏感性和脆弱性评价，依法管理、强制保护禁止开发区域，生态优先、在保护中开发重点生态功能区

2.强化资源消耗管控能源方面，建立新建、改建和扩建项目用能总量指标挂钩制度，设立新上项目用能强度标准，超过标准的不予办理核准、备案和审批手续。土地方面，划定永久基本农田，对新增建设用地占用耕地规模实行总量控制，严格落实耕地占补平衡，做到占一补

一、占优补优，确保数量不减少、质量有提高。到2020年，全省耕地保有量保持不低于11218万亩。森林湿地方面，推进林地保护利用规划实施，设立省县两级林地和森林红线，将目标任务落实到山头地块，加强森林资源管理绩效专项审计、、发挥湿地生态系统的功能效益，确定县级以上湿地保护名录，实现湿地质量和数量同步提高大气方面，实行逐步加严的大气污染物综合排放标准，编制大气污染防治规划二期行动计划，建立市（县）空气质量统一监测体系，加大重点领域气体、、扬尘排放治理，确保域内空气质量明显改善水资源方面，严格水资源开发利用控制、水功能区限制纳污“三条红线”管理制度，加强对黄河、大沽河和半岛水系、沭河、潍河、小清河、海河、沂河、南四湖、用水效率控制、大汶河、流域的水资源保护

3.严守环境质量底线加强自然生态空间征（占）用管理，遏制生态系统退化趋势将生态环境质量逐年改善作为区域发展的约束性要求，科学确定污染物排放总量限值和环境风险防控措施，对资源消耗和环境容量接近或超过承载能力的地区，及时采取区域限批、、强制性措施

（二）完善生态环境监管制度

1.健全污染物排放监管制度创新生态环境调查和执法工作机制，建立网格化环境监管制度和移动执法系统，完善执法部门独立调查和解决突出环境问题工作程序，形成部门间职责明确、分级监管，配合联动、凝聚合力的环境监管工作格局，实现行政处罚和刑事处罚无缝衔接

2.完善污染物排放许可证制度完善污染物排放监管制度。制定重点行业污染物排放标准，建立企业环境信用、级评价制度、环境责任保险制度和环境污染损害责任赔偿制度。建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，将企业污染物排放种类、排放去向、总量、纳入许可证管理范围，禁止无证排污和超标准、浓度、超总量排污，对造成生态环境损害的依法追究责任

3.推进环评审批制度改革和环境信息公开。稳步推进建设项目环评审批告知—承诺—备案制试点。实行企事业单位污染物排放总量控制制度，适时调整主要污染物指标种类，纳入约束性指标。建立健全环境信息公开、制度，保障民众知情权、环境公益诉讼、参与权，维护公众环境权益