总工程师2017年全市国土资源工作会议讲话稿
根据会议安排，下面我就全市2017年地籍规划管理和执法监察工作讲以下意见：
一、关于地籍规划管理工作
2016年全市地籍规划管理工作主动适应新常态，规划调整完善工作扎实开展，年度建设用地计划保障有力，土地变更调查工作顺利通过部、省审核，增减挂钩和工矿废弃地复垦利用试点稳步推进，积极申报工矿废弃地复垦利用项目区专项基金，各项基础业务工作的开展，为促进我市经济社会又好又快发展提供了有力保障。
取得成绩的同时，我们还应当清醒地看到当前地籍规划管理中还存在不少问题和短板。在规划调整完善工作中，各县市区工作普遍滞后，普遍存在“重指标争取、轻成果质量，重问题上报、轻成果进度”的问题，不能将规划调整完善工作紧抓在手，存在一包了之的问题。在土地变更调查工作中，出于各方原因，仍处于被动应付状态，不能将变更调查成果质量放在首位，地籍、耕保、执法等部门之间衔接配合仍存在不到位的问题，部分图斑在未进行实地核实的情况下，依据平时掌握的情况结合影像进行变更，导致图、数与实地不一致。增减挂钩拆旧归还依然缓慢，部分试点项目区不能按时间进度完成拆旧归还任务，普遍存在“重建新轻拆旧、重指标轻复垦”问题，各县市区对拆旧区立项选址以及土地复垦难度估计不足，出现了项目选址不合理、拆旧资金落实难度大等问题。同时，全市地籍规划管理部门仍存在着工作主动性不足、工作缺乏预见性和前瞻性和业务工作不精、用智慧解决工作中的矛盾难题不足等问题。
因此，在2017年的工作中，我们要直面问题，正视不足，学习先进，查找差距，补齐短板。今年，全市地籍规划管理工作要以加快转变工作方式方法为主线，以服务经济发展为中心，以强化地籍规划管理为重点，全面提升地籍规划管理的服务和保障水平。
（一）全面完成土地利用总体规划调整完善工作
这是今年规划管理工作的重中之重，关系到“十三五”的规划保障问题，其重要性不言而喻，这里强调三点：
一要夯实责任，形成工作落实合力。要进一步认清开展规划调整完善工作的重大现实意义，抓住破解规划实施以来历史遗留问题的有利机遇，从站位规范国土资源管理基础工作，有效保障区域经济社会发展的高度，全力以赴推进工作有效落实。要进一步夯实责任，凝神聚力，把调整完善工作作为今年上半年工作的重中之重。要切实强化与技术单位的沟通对接，及时互通情况，形成推进工作前进有效合力。这里明确，规划调整完善工作责任主体是国土资源管理部门，绝不是技术支撑单位。
二要严把关口，确保成果依法合规。一把数据关，层层落实规划调整后14项指标，确保数据之间相互支撑。二把程序关，要按照规定程序依法组织对规划调整完善成果进行公示、评审和听证，并征求同级相关部门的意见建议。必要的行政审查程序，必须严格执行，缺一不可。三把审查关，要认真做好县、乡级调整完善成果审查工作，对照《技术要点》逐一落实，在不同阶段要及时出具审查意见，确保成果符合中省有关政策要求。
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