县委全面深化改革领导小组2017年工作要点

县委全面深化改革领导小组2017年工作要点2017年是全面深化改革向纵深推进的关键一年。做好我县全面深化改革工作，要认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，统筹推进五位一体总体布局，协调推进四个全面战略，全面跟进落实中央、省委和市委改革部署，聚焦影响经济持续健康发展的突出矛盾深化改革，聚焦影响人民群众切身利益、影响社会和谐稳定、影响社会公平正义的突出问题深化改革，围绕落实县委经济工作会议精神，聚力科技创新、项目建设、招商引资、新型城镇化等重点工作，以供给侧结构性改革为主线，着力破解体制机制障碍，发挥改革牵引作用，为建设强富美高新石泉增动力添活力。

一、深化经济领域体制改革1.深入推进放管服改革进一步简政放权。衔接落实好国务院、省政府和市政府下放管理层级的行政许可事项。强化权责清单动态管理，全面推行效率清单，继续精简行政审批事项，调整中介服务事项。深入推进商事登记制度改革。持续推动先照后证，削减一批工商登记前置审批事项和后置审批事项，及时调整工商登记后置审批事项目录。在五证合一的基础上探索试行多证合一。全面实施企业简易注销改革，试点推行个体工商户简易注销改革。完善事中事后监管。推动两随机、一公开监管全覆盖。加强公共信用信息归集和共享运用，建立政府和社会共同参与的跨地区、跨部门、跨领域守信联合激励和失信联合惩戒机制。积极推进承担行政职能事业单位改革，稳妥推进从事生产经营活动事业单位改革。改进和优化服务。加快推进互联网+政务服务，统筹推进全县电子政务服务平台建设，建成网上政务服务平台，实现县乡两级网上行政审批全覆盖，实现群众关注的重点民生服务事项一号申请、一窗受理、一网通办。开展减证便民专项行动，全面清理各种证明和手续。

2.深化国有企业改革加快县属国有工业企业改革遗留问题处理，坚持一企一策，稳妥推进县属非工业企业改革。

3.深化投融资体制改革完善政府投资项目储备制度，编制三年滚动投资计划。加快政府投融资平台市场化转型。坚持改拨为投、投贷结合，发挥好各类投资基金作用。创新重大工程项目建设投融资机制，加快推进ppp等政府与社会资本合作模式，积极探索基金+市场+产业模式。鼓励引导民间投资进入增量配电网、市政、社会服务等领域。落实省市场化银行债权转股权实施意见，支持企业市场化、法治化债转股。加大股权融资力度，加强自身债务杠杆约束。信用社达到组建农商行标准。完善金融体系，大力引进银行、证券、保险等各类金融机构。重推企业资本市场直接融资，争取1家企业在新三板挂牌，3家企业在交易板挂牌。

4.深化财税体制改革研究用好财力性转移支付分配办法，健全县级基本财力保障机制，提高县级基本保障能力。跟进制定政府债务政绩考核细则、存量债务纳入预算管理等办法，构建完善的债务管理制度体系。强化政府责任，完善风险评估和应急处置机制。建立专项资金绩效评价机制，以资金使用绩效为导向推动专项资金清理整合。深化财政涉企资金基金化改革，加大基金落地力度，发挥财政资金的杠杆撬动效应。认真落实国家税制改革任务。加快推进税收征管体制改革，完善社会保险费征管新机制。推进按部门编制政府购买服务目录，进一步深化政府购买服务改革。