如何提高质监行政执法的有效性

一、提高行政执法实效性的重要意义及取得的成果

行政执法简而言之就是指国家行政管理机关依法行使国家权力机关职能的行为。就行政执法的实效性而言是指依法行政对社会生产力的促进作用及对社会文明的推动力。具体体现在它所产生的社会效应和经济效益及公民对国家法律、政令、措施及行为的认同程度。目前，我国在行政执法的法律、法规的建立较为完善，行政执法的效果总体上来说是好的，公民的认同感普遍有所提高。作为我们质量技术监督部门，无论在规范管理，促进企业产品质量水平上档次，提高经济效益方面，还是安全监察、打击假冒伪劣、规范和整顿市场经济秩序方面，都取得了显著成效。“服务社会、服务企业、服务群众”根本上得到了全面贯彻落实。质监执法队伍已成为市场经济健康发展保驾护航的主力军。

二、目前存在的问题及对策

在肯定过去的同时，我们必须清楚地认识问题。例如。行政执法处罚不到位的问题，打而不死，没完没了的问题；抓不到老板，公告案件多的问题等，这里主要讲“不到位”是指行政执法由于受了一些客观因素的制约，按照法律法规的规定不能处罚到位，它直接影响了行政执法的实效性。行政执法按照法律法规的规定不能处罚到位的问题，直接影响了执法效果的优劣，对于这个问题我们还必须运用辩证法的观点和原则加以分析和定性。

（一）外在因素

1、地方保护主义的存在

地方保护主义意识的产生究其原因，主要是受一些地方政府所谓的“政绩”和大搞“形象工程”等不良影响，要想克服，一时还存在很大的困难。其产生的直接后果是政府干预对一些违法事实的监督查处，时不时以各种形式包庇、袒护，这种情况在一些偏僻农村尤其严重。虽然政府的初衷是保护地方产业，促进经济发展，但在实践中常常事与愿违，不小心就充当了假冒伪劣产品的“保护伞”。这种只顾眼前、不管长远的做法违背了市场经济规律，阻碍了经济健康稳定发展。对这一个问题，一是大力要开展质量技术监督法律法规的宣传教育，重点做好社会宣传。对守法经营并取得成效的企业及其产品进行推广宣传，对一些大案要案及时曝光，从而起到正面典型引导与反面警示教育的作用。二是坚持“质监要发展，协调是关键”的做法，不断加强同地方政府领导的联系，争取领导政府的谅解与支持。三是狠抓办案技巧，从速办案，提高办案效率。

2、行政相对人认同意识不强