村级组织换届调研报告

为切实做好明年的村级换届选举工作，根据岱组*号文件有关精神，镇党委高度重视，于9月份成立了岱东镇村级换届选举前期工作领导小组，并组建了村级换届选举工作调研小组。通过走访、座谈等形式，进行了认真调研，在一个月时间内，基本摸清了全镇各村的基本情况，了解掌握了党员、群众的思想动态。在此基础上，客观分析和查找了可能影响明年村级换届选举工作的矛盾和困难，并研究和制订了相应的对策和办法。

一、当前村领导班子的状况及换届前农村党员干部群众的思想动态。

1、基本情况。

目前我镇社区、村干部两委实行交叉任职，5个村中，龙头村村主任和村书记一人兼，3个村村主任由村支部副书记兼任。村两委班子成员目前除北峰村外共有36人，平均年龄46.2，最大66周岁，最小的35周岁；村主要干部7人，平均年龄50岁，年龄最大的56岁，50周岁以上的4人，45-50周岁的2人，45周岁以下1人。文化程度，高中及以上的19人，初中及以下的17人（小学9人）。

通过有计划有步骤地实施行政村撤并，行政村数量从2001年的18个整合为现在的5个。2005年6月换届后，村干部事业性、责任性较强，为民服务意识增强，能积极配合社区开展各项工作，努力改善村居环境，加大基础设施投入，加强新渔农村建设，特别是群众比较关心的水、电、路和民生问题有了较大的改善。除个别村外，村班子总体比较团结，工作热情也较高，能遵纪守法，认真贯彻落实镇党委的各项工作如村级拆并、安全管理、项目开发、征地拆迁等。

2、党员干部、群众的思想动态。

从群众层面来看。随着基层民主政治建设的不断推进，虽然说广大农村群众的民主意识正在不断增强，但是从目前情况来看，大多数群众还是存在一定程度上的无所谓的态度，对自己的民主权利的认识、对换届选举的重大意义认识还有所欠缺，对自己的选举权重视不够，主动参与的意识不强。正是选民这种较差的民主意识，才使少数有目的的人拉票、贿选等有了可能，选举过程中所反映出来的，并不是群众的民主意愿的充分表现，而变相的成为了竞争双方或多放拉票水平的体现。这种情况在本次换届选举中，还是在一定程度的存在。

从干部层面上来看：不少基层干部对推进农村基层民主政治建设不熟悉、不习惯、不理解，主要存在两种模糊认识：一是认为目前渔农民的文化素质和政治素质还不高，对村干部的要求不能太高，产生的程序不能太复杂，在农村基层实行党支部“两推一选”和村民委员会村民直选，脱离农村实际，脱离国情，还是传统的“党委定人头，下面举举手”的选举方式更为稳妥可靠。因这种思想作祟，往往可能导致有些必要法定环节的省略，给选举留下后遗症；二是认为新的《村民委员会组织法》，对民主选举程序作出了明确要求，既然是实行民主选举，就应放手让群众自己去选举，选到谁就是谁。在选举过程中不必加强党的领导，不必有组织意图，有的甚至认为加强党的领导有违《组织法》，担心加强党的领导会与充分发扬民主、严格按章依法办事相冲突，影响基层民主政治建设的进程，不敢理直气壮加强领导。

二、前几届村级组织换届中一些可以总结的好的经验和做法。

1、把好村民代表推选关，充分发挥村民代表会议的作用。