农村基层组织建设调研报告

“基础不牢，地动山摇”。农村基层党组织建设是党的建设的一项基础性工作。党的十六大以来，我县认真贯彻落实中央及区、市关于加强农村基层组织建设的一系列指示精神，围绕农村改革、发展、稳定大局，认真研究农村基层党组织建设工作中遇到的新情况、新问题，从领导班子建设、队伍建设、活动载体、工作制度等方面探索新路，积极探索在新形势下加强农村基层党组织建设的新路子，取得了初步成效。

一、主要作法

（一）深化认识，不断增强工作创新的自觉性

我们致力于对农村基层党建工作创新，主要是基于三个方面的认识。

1、创新是农村基层组织适应农村经济发展进程的迫切需要。面对市场经济的逐步建立和完善，农村经济发展和农村经济体制改革的新形势，迫切要求基层党组织建设必须与之相适应，必须在领导班子和干部队伍建设、制度体系、活动载体等方面作大的调整，否则就不能为农村经济发展提供强有力的组织保证。

2、创新是农村基层党党组织建设适应农村基层民主政治建设，解决农村社会矛盾的必然要求。伴随着社会经济的不断发展，利益矛盾、家庭矛盾、家族矛盾等矛盾也日趋复杂。在青年农民中缺乏精神追求，加之黄、赌、毒的侵害，有些地方封建迷信抬头，邪教组织出现，宗族势力操纵民主选举，影响基层党组织的领导核心作用发挥。这就要求农村基层党组织在领导成员产生、工作思路、工作方法、运作机制等方面做出相应的改革和调整，通过充分发挥党组织作用，有效地解决各种社会矛盾和利益关系，维护社会稳定，促进农村的精神文明建设。

3、创新是不断提高农村基层党组织建设整体水平的内在要求。过去我们在加强农村基层组织建设中积累了不少成功经验，但随着形势的发展，有的逐渐不适应了，如不及时进行工作创新，固守老经验、老办法，就会使基层党组织建设落后于形势。只有在继承传统经验的基础上大胆改革，不断出新招，创特色，农村基层组织建设才能始终充满生机与活力。

（二）探索新方法，保证抓党建责任制的落实

一是实行目标管理。每年年初，县委都要在调查研究的基础上确定工作重点，制定规划和各项工作目标，并就农村基层组织建设工作召开专题会议，确定年度工作计划，下发专门文件，明确工作任务，提出要求。县委组织部定期组织考核检查，年终总结评比，保证各级党组织完成好各项任务。

二是实行制度化管理。近年来，县委建立健全了抓农村基层党建工作的一整套工作制度，建立和健全了县、乡、村、党员之间的责任网络，特别是县、乡党委书记第一责任人的制度，抓好配套工作制度的完善。

三是实行奖惩办法。每年年初，县委在组织工作会议上，对农村基层党组织建设工作进行了重点部署，层层签定责任书，每月召开一次组织工作例会进行督查指导，并在“双文明”考核中兑现奖惩。县委还坚持把党的基层组织建设工作纳入到对各级党组织和领导干部工作业绩的考核之中，作为干部提拔使用和奖惩的重要依据。

（三）建立新机制，建设适应农村现代化建设的基层领导班子和干部队伍

1、建立以竞争上岗为核心的农村基层干部新的选用机制。我们在调整镇村两委班子时，全面实行“两推一选”和“公推直选”的办法，近两年来，先后改选、调整乡镇领导干部20人，村党支部书记45人。目前全县乡镇党政班子平均年龄在40岁以下，大专以上文化程度95%，村级班子成员平均年龄在50岁以下，90%以上达到了初中以上文化程度，每个村35岁以下干部至少有2名。针对农村基层干部年龄老化、后继乏人的问题，采取选派乡（镇）干部到村上任职（挂职）、要求乡镇领导干部包村、包队等办法不断优化农村基层干部队伍，提高了基层干部的素质。