人大司法监督如何依法增强实效

每年都有不少群众找到各级人大常委会，反映涉法涉诉问题。面对群众对司法公正的期盼

本报记者陈婷

有关资料显示，每年都有不少群众找到各级人大常委会，反映涉法涉诉方面的问题。而201*年1月1日施行的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，严格规范了人大对“一府两院”的监督职能行为，个案监督已被叫停。面对人民群众对司法监督的期盼，人大如何依法增强对司法机关的监督实效。

日前，我省各级人大内务司法工作者聚集成都，共同求解这一难题，各种创新监督方式的实践受到高度关注。

民行诉讼监督是相对盲区

调动检察院实施法律监督

[案例]

201*年5月，省人大常委会作出关于加强人民检察院对诉讼活动的法律监督工作的决议。该决议吸收了中央、最高法、最高检司法改革文件中关于加强诉讼监督的具体规定，直面诉讼监督难点。

民事行政诉讼监督一直是相对盲区，决议强调“人民法院要会同人民检察院进一步落实并完善人民检察院对民事、行政诉讼活动实施法律监督的具体措施”。按照决议，省检察院会同省法院特别规范了抗诉和再审检察建议制度。去年，“躲猫猫”事件引发社会广泛关注。决议要求检察院“建立健全受理在押人员投诉和对监狱、看守所工作人员涉嫌违法行为进行调查和纠正的机制”，监狱、看守所“积极配合检察机关的监所检察工作……有效防范在押人员非正常死亡事故”。

201*年7月16日，省检察院邀请人大代表、政协委员，视察四川锦江监狱驻狱检察工作和监狱监管工作。省检察院检察长邓川表示，检察机关将依法监督，杜绝“躲猫猫”类似事件在四川发生。

[思考]

省人大内司委主任委员颜家瑾。执法不严和司法不公的问题，主要发生在具体诉讼活动中。检察院作为国家法律监督机关，负有对诉讼活动进行监督的职责，而人大通过依法行权，支持和监督人民检察院充分履行法律监督职能，是发挥人大优势加强司法监督、促进司法公正的有效途径。

检察院落实情况好不好

人大跟踪督办打分测评

[案例]

今年3月，南充市检察院成为该市第一个接受人大常委会“打分”检阅工作的单位。

201*年9月，南充市第四届人大常委会第十次会议听取市人民检察院关于查办职务犯罪工作情况的报告，并形成了4条审议意见。审议意见交办后，在规定的6个月办理期限届满前，市人大内司委采取调研、座谈、走访，进行跟踪问效，了解审议意见是否得到落实、成效是否明显等。

今年3月，南充市检察院检察长向市人大常委会第十四次会议报告审议意见研究处理情况。同时，市人大内司委向常委会会议提交了前期督办情况报告。

审议之后，南充市人大常委会组成人员对检察院报告的审议意见研究处理情况，进行了满意度测评。测评结果，南充市检察院“过关”了。

[思考]

南充市人大内司委主任委员贺和平。听取和审议“一府两院”专项工作报告，是各级人大常委会使用频率最高的监督手段。在科学遴选议题、深入开展调研、着力提升审议质量的基础上，还必须强化跟踪督办。

打了近20年官司久拖难决

建议案件审理过程透明

[案例]

一起房屋拆迁、门市购买纠纷案，打了近20年官司，三级法院判决裁定共20多个，目前还没有生效判决。在201*年，这起案件当事人到达州市人大常委会内司工委上访。

该案久拖难决，与败诉方当事人长期缠访法院，法院难以平衡双方当事人利益有关。“这类案件不仅造成司法资源极大浪费，也是对法院裁判和法律公信力的极大挑战，不能等闲视之。”但以什么方式进行监督呢。达州市人大常委会内司工委决定采取一种新的监督方式，即“让案件审理过程透明”。