县级以下领导干部经济责任审计评价体系的研究

前言

一、领导干部经济责任审计评价现状、作用及难点

二、重新审视领导干部经济责任审计的定位问题

（一）重新审视经济责任审计的功能定位

（二）重新审视经济责任审计的内容定位

（三）重新审视经济责任审计的主体定位

三、建立领导干部经济责任审计评价体系的初步设想

（一）经济责任审计评价应遵循的原则

（二）经济责任审计评价内容的设定

（三）经济责任审计评价方法、评价指标体系设置及责任认定应注意的事项

（四）经济责任审计评价报告撰写方法

（五）经济责任审计评价结果的运用

四、切实提供领导干部经济责任审计评价的配套制度保障

（一）要尽快建立健全领导干部任期经济责任审计的法律、法规

（二）要完善审计信息收集和审计分析机制

（三）要健全审计评价的相关配套制度

（四）要切实防范领导干部经济责任审计风险

（五）各级党委和政府要加强领导，重视和支持经济责任审计工作

关于建立县级以下领导干部经济责任审计评价体系的研究

中共奉化市委组织部奉化市审计局

2003年11月25日

摘要。领导干部经济责任审计，对于促进领导干部增强责任意识、提高理财能力；准确评价领导干部经济责任，倡导正确的用人导向；加强干部的监督和管理，维护正常的经济秩序有着重要作用。但目前，由于尚未建立经济责任审计评价体系和评价标准，很难准确、科学地评价领导干部经济责任和经济管理能力。为此，奉化市从今年4月开始，在深入调研和两镇一局试点的基础上，对重新审视领导干部经济责任审计定位问题，经济责任审计评价体系包括评价标准的设置，评价原则、方法和结果运用，以及完善领导干部经济责任审计配套制度等方面进行了详细阐述，提出了既符合审计要求，又切合基层特点，具有可操作性的经济责任审计评价体系思路和对策。这一体系的确立，对于比较准确地评价领导干部经济责任和经济管理能力，科学管理使用干部，将具有重要意义。

关键词：领导干部经济责任审计评价体系研究

正文：

“领导干部经济责任审计就是审计工作人格化”，是新形势下审计工作的一项新内容。通过经济责任审计，发现被审单位和领导干部在财政财务收支以及经济决策、管理过程中存在的问题，从领导承担个人责任的角度分清领导干部的直接责任和主管责任，从而对领导干部在任期内的经济责任作出评价。运用经济责任审计办法考察领导干部任职期间履行经济责任情况、经济管理能力和从事经济活动情况，已成为干部考核和管理工作的重要组成部分。完善领导干部经济责任审计，建立领导干部经济责任审计评价体系，科学准确地评价领导干部经济责任和经济发展管理能力，对于正确执行党在新时期的干部政策，科学管理使用干部，激励引导干部全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，创造性开展工作，具有重要意义。近几年来，我市领导干部经济责任审计不断深化和完善，逐渐发挥了经济责任审计在知人善任中的作用，但也面临着经济责任审计评价体系尚未建立，评价标准不统一，评价缺乏依据等问题。为解决领导干部经济责任评价问题，今年4月，我们成立了课题调研和试点工作领导小组，在总结我市领导干部经济责任审计工作经验的基础上，重点对如何建立领导干部经济责任审计评价体系尤其是评价标准问题进行了深入的调查研究，并在裘村镇、大堰镇、卫生局等单位进行了试点。现就如何建立领导干部经济责任审计评价体系作一总的阐述。

一、领导干部经济责任审计评价现状、作用及难点