水利局防汛抗旱工作会议讲话
同志们：
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，全面推进社会主义现代化建设的重要时刻，在全国认真贯彻落实党的*届三中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，继续推进农村改革发展、促进经济平稳较快发展的重要时机，在水利系统按照全国水利工作会议部署，全力打好新形势下水利建设攻坚战的关键时期，我们在这里召开2009年全国防汛抗旱工作会议，总结20*年防汛抗旱工作，表彰20*年全国先进防办，部署2009年防汛抗旱工作，十分及时和必要。在刚刚结束的全国水利工作会议上，国务院副总理、国家防汛抗旱总指挥部总指挥回良玉同志发表了重要讲话，从四个方面充分肯定了水利工作成绩，对进一步做好新形势下水利工作提出明确要求，对做好防汛抗旱工作作出重要指示，我们一定要学习好、领会好、贯彻好、落实好。
刚才，黑龙江省栗战书省长发表了热情洋溢的致辞，全面介绍了省情和水情，畅谈了当前和今后一个时期以水兴省，以水富民，加快水利发展与改革，加强水利建设，夯实水利基础，打造千亿斤粮食生产能力，保障国家粮食安全，促进全省经济社会又好又快发展的宏伟目标和重大举措，听后倍感振奋，深受鼓舞。国家防总副秘书长、中国气象局副局长矫梅燕同志系统回顾了去年气象情况及气象防灾减灾工作，介绍了今年气象趋势及初步分析预测情况，对应对极端天气情况，做好今年防汛抗旱工作提出了很好的意见和建议。国务院应急办副主任王小岩同志充分肯定了防汛抗旱及水利应急工作的做法和经验，从应急管理工作的角度，对做好今年防汛抗旱工作提出了明确的要求。他们讲得都很好。
下面，我就防汛抗旱工作讲四点意见。
一、充分肯定20*年防汛抗旱工作
20*年是我国发展进程中极不寻常的一年，大事、喜事和要事多，同时难事、自然灾害和突发事件也多。低温雨雪冰冻灾害持续时间之长、范围之广，黄河凌汛水位之高、封河长度之长，汶川地震造成水利工程损毁数量之多、安全度汛难度之大，台风登陆时间之早、登陆比例之高，汛情发生之早、结束之晚，春旱范围之广、程度之重，都是历史罕见的。20*年我国水旱灾害主要有五个特点：一是凌汛水位高、险情多。黄河三湖河口封河水位超过历史最高水位0.04米，开河期水位再创新高，超过历史最高水位0.37米。宁蒙河段槽蓄水量大大超过常年，分布恶劣，成"上大下小、头重脚轻"之势。部分河段封开河过程中多次因局部冰塞发生堤防漫溢、决口等险情。二是汛情来得早、去得晚。淮河出现了1964年以来最大的春汛，太湖流域入梅较常年偏早一周，珠江发生流域性较大洪水，珠江三角洲地区发生50年一遇大洪水，嫩江、辽河部分支流发生洪水。11月份，沅江、资水、西江、郁江、左江等南方多条河流发生历史同期最大洪水，三峡水库出现历史同期最大入库流量。三是台风登陆早、比例高。去年西北太平洋（含南海）上共生成22个热带气旋，比常年偏少5个，其中有10个在我国登陆，比常年偏多3个，登陆比例为有历史记录以来的最高值。其中第1号台风"浣熊"4月18日在海南登陆，比历史最早记录提前15天，比常年提早两个多月。四是受旱面积大、春旱重。去年春旱、夏旱、伏旱集中发生在东北、华北、西北和黄淮等北方地区。3月下旬，全国耕地受旱面积一度达到2.91亿亩，比多年同期多7200万亩，有582万人、543万头大牲畜因旱发生饮水困难，为近5年来最严重的春旱。五是灾害种类多、局部重。去年我国低温、地震、台风、洪涝、山洪、干旱等多灾并发，造成一些地区重复受灾，局部地区灾害十分严重，其中四川、广东、广西、贵州、云南等5个重灾省区洪涝受灾面积、受灾人口、死亡人数、直接经济损失占全国的五成左右。
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