在2023年全县总林长会议暨国土绿化工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县总林长会议暨国土绿化工作会议，主要是深入贯彻落实中央和省市关于全面推行林长制和国土绿化工作部署要求，安排部署全县林长制和国土绿化工作。刚才，会议印发了《2023年全县春季国土绿化工作安排意见和义务植树活动实施方案》，**同志对全县林长制工作及今秋造林绿化、林果业建设和县直机关义务植树工作作了具体安排，讲得很全面、很到位，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我再讲三个方面意见：

一、提高思想认识，切实增强做好林长制和国土绿化工作的责任感使命感

全面推行林长制是党中央、国务院作出的一项重大决策部署，是践行习近平生态文明思想的生动实践，也是推动林草工作高质量发展的关键举措。我县是一个林业生态大县，近年来，全县上下充分发挥这一宝贵的资源优势，大力开展植树造林，全面推进林果业建设，全县生态条件持续改善，果品产业强势推进，社会影响逐步扩大，生态建设已成为展示我县形象的特色名片。特别是林长制工作推行以来，我们紧紧围绕中央、省市部署要求，紧扣“林”这个主题，紧盯“长”这个关键，紧抓“制”这个根本，建立县乡村三级林长体系和生态护林员、草管员队伍，健全完善巡林督导、联席协作、督查考核等配套制度，依托国家重点生态建设工程，持续推进国土绿化行动，完成造林封育*万多亩，建成景观廊道*公里，创建省级森林小镇*个，扎实开展森林督查、打击毁林专项行动，全面推进林果业建设，形成了管绿、增绿、用绿的强大合力，实现了经济效益、社会效益、生态效益同步提升。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全县林长制工作和林果业建设方面还存在一些问题和差距。主要表现在：

一是造林绿化难度加大。随着近年来国土绿化行动持续推进，加之土地政策愈收愈紧，我县宜林荒地逐渐减少，林果业后续发展空间不足，部分乡镇自主造林的边角地、废弃地、荒山地和城区绿化、村庄绿化地块不能上图入库，造林任务难落实、造林项目难落地、林果业规模难扩张的问题日益凸显，一些林果业建设项目谋划争取受到限制。目前，立地条件好、集中连片的地块已基本完成绿化，后续只能向深山、远山推进，造林和管护成本越来越高，国土绿化难度越来越大。

二是生态建设水平不高。尽管我县森林覆盖率较高，但森林资源结构简单，生态脆弱性特征明显，现有林地大部分都是刺槐，且退化严重，部分区域林木枯死较多，防火压力较大，质量效益有待进一步提高；新的造林绿化树种单一，利用名优树种、彩叶树种造林探索不够，个别乡镇对造林绿化重视不够，工程规划面积小，整修质量不高，苗木栽植不规范，保成活措施落得不实，苗木成活率较低。

三是林果产业转型缓慢。受近年来自然灾害和市场低迷等多重因素影响，部分群众发展果品产业的积极性受挫，果园不愿投入、不愿管理，一些乡镇和部门运用市场化理念推动林果产业发展的意识不强、思路不够开阔，产业链条短，龙头企业少，果品精深加工、仓储物流、科技创新、林业碳汇等方面没有实质性突破，造林绿化和乡村美化、产业发展融合度不高，生态保护和产业发展相互促进的格局还没有真正形成。

四是资源管护有待加强。个别县乡村林长把“林长制”当成“挂名制”，对林长制政策不熟悉，巡林督导不够经常，一线巡护人员管护水平不高，林区违法用火、随意取土、盗伐滥伐、乱搭乱建等破坏森林资源的行为仍有发生，特别是林区放牧、牛羊进林的问题屡禁不止；林草行政执法协作机制没有完全建立，林业行政执法的力量较弱，与新形势下保护森林资源和林业执法监管的要求还有较大差距。