公文办理“五六七”

办公室是机关工作的枢纽、参谋、助手、窗口，核心任务是服务发展、服务决策、服务群众。办公室工作其中一项基础性、关键性工作就是公文办理，公文是领导决策的重要载体，很多重大决策和重大安排都是从公文办理开始的。在“以文立身”的党政机关办公室工作，只有不断在公文办理中锻炼文字表达能力、沟通协调能力和思考问题解决问题的能力，才能练好服务的基本功。在多年的公文办理实践中，我从“五种能力”“六个忌讳”和“七条原则”着手，收到了很好的效果。 

一、公文办理需要具备五种能力 

公文办理是简单的基础性工作，但要把文件办理好，符合政策法律、体现领导意图、易于操作执行，需要具备五种能力。 

一是阅读理解能力。办理公文的前提是读懂公文。文字阅读的能力水平，决定了对公文能不能理解、能不能准确理解、能够理解到哪个程度。要提升阅读理解能力，将与公文相关联的各类有效信息融合起来阅读理解，深刻领会每一份公文所隐含的信息、意图，才能深度掌握公文的来文背景、工作目标、任务措施等，这是公文办理的前提。 

二是沟通协调能力。充分的沟通可以捕捉最有效的信息、掌握最真实的情况。如果是下级来文，收文前要与行文单位沟通，什么程序最便捷、什么形式最符合要求、什么方案最容易通过、什么建议最靠谱，只有办文人最了解。如果是上级或其他方面来文，要与具体任务承办单位沟通，提出可行性拟办建议，从而保证任务能够有效落实。 

三是归纳表达能力。办文水平高低，集中体现在文件处理笺上。“来文述”部分要善于归纳提炼，用最简洁明了的语言体现最核心的信息，切忌大篇幅照抄原文，让领导花费大量时间无效阅读。“拟办建议”要突出精准表达，所提建议必须言之有物、有的放矢，针对来文涉及事项提出有针对性、操作性的责任分解、落实措施、完成时限和上报要求等，万不能模棱两可，让公文承办单位无所适从。 

四是业务掌握能力。只有熟悉业务，才能办好公文。如果对公文中涉及领域的政策业务不熟悉不掌握，公文办理就不能做到可行性、针对性、操作性。因此，要深入学习掌握相关领域的政策措施和业务知识，干一行爱一行学一行钻一行精一行，不断提升业务掌握能力，在办理公文时提出准确、靠谱、可行的拟办建议，做工作上的行家里手，领导决策的参谋助手。 

五是分析判断能力。对来文事项前因后果的分析把握，对来文单位目的意图的准确研判，决定所提建议的精确高度。比如邀请领导出席活动的文件，拟办建议就可能有多种表达方式。出席：重要、规格高、中心工作；不出席：规格低、形式主义、有违中央八项规定精神；委托出席：重要但规格不高，有必要支持。提出怎样的处理意见，是基于办文人员对服务领导出席活动态度的把握，基于对活动本身的判断。