基层治理“六治融合”经验汇报“六治”融合创新党建引领城乡基层治理

“六治”融合创新党建引领城乡基层治理

习近平总书记指出。“基层是一切工作的落脚点，社会治理的重心必须落实到城乡、社区。”我州坚持州县镇村“四级联动”，城市社区、农村“双域共创”，政治、法治、德治、自治、智治、才治“六治”融合，着力建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体，进一步夯实实现与全国同步全面建成小康社会、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的基层基础。

一、坚持政治引领，基层党组织组织力日益提升

始终把讲政治作为基层治理第一要求，深化机制体制改革，建立健全工作机构，切实把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面。建立“四级联动”领导机制。扣牢“四级书记”抓城乡基层治理主体责任链条，州委书记、县（市）党委书记、乡镇党委书记、村（社区）党组织书记各司其职、责任到位。分级建立联席会议领导小组及其办公室，建章立制，明确职责，形成组织实施、资源配置、督促检查和跟踪问效闭环工作机制。

加速镇级机构改革。坚持精简、统一、效能原则，完善“三定方案”，规范机构名称，原则上乡镇（街道）设置6个党政办事机构、7个事业中心（站、所）。乡镇在综治办加挂综治中心牌子，街道独立设置综合行政执法机构。在撤并的乡镇政府所在地派驻片区办事处。

科学调整街道社区。根据服务管理对象规模、服务半径等因素，析置出3个新街道，按1000户（3000人）至3000户（10000人）标准析置出19个新社区，对1000户以上行政村优化调整。清理上级部门加挂在村（社区）的门牌，保留村级党组织、村（居）委会、监委会3块门牌。

建强基层组织体系。优化城乡领域、产业行业等基层党组织设置，理清乡镇（街道）党（工）委、村（社区）党组织、片区网格党支部、小区（楼栋）党小组的组织关系，增强党组织政治功能。“六个同步”建立党组织领导下的经济组织、应急管理组织、志愿服务组织等各类组织，并将党的建设依法写入其章程

二、坚持法治保障，基层党组织公信力日益提升

全面推进依法治州深化法治黔南建设，下放执法权限，延展法治触角，把维护群众权益、增进人民福祉体现到基层法治建设中。

综合执法改革定事权。县级综合执法机构逐步向乡镇派驻延伸，在乡镇设立综合行政执法办公室，由乡镇政府统一管理。成立街道综合执法局，依法赋予综合管理权、统筹协调权和应急处置权。压实行政执法责任制，规范执法行为，加强行政执法人员配备和业务素质提升，坚持“一支队伍管执法”。