农村中心敬老院建设工作方案

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照因地制宜、统筹兼顾、区域规划、合理布局、适度集中的原则，立足高标准，着眼社会化，通过新建、合并、改扩建等方式建设农村中心敬老院，提高全县五保供养整体水平。

二、总体目标

“十二五”期间，整合现有21处农村乡镇敬老院，全县拟规划建设中心敬老院7处：。

2012年完成总体规划，实现良好开局；2013—2014年，完成规划建设任务的80％以上；2015年，全面完成建设任务，实现五保供养工作的新发展。

三、基本原则

（一）统筹规划，分步实施。将农村中心敬老院建设作为一项系统工程，纳入社会发展规划，统筹考虑，充分论证，有重点、有选择、分步骤组织实施。既要注重加强基础设施建设，又要建立保障运转的长效机制；既要着眼于服务农村五保供养对象，又要立足长远，逐步服务当地农村特殊困难群众以及老年人、残疾人、未成年人等弱势群体。

（二）因地制宜，整合资源。农村中心敬老院建设要从本地实际出发，充分利用农村敬老院现有的房屋设施和土地资源，采取新建、改扩建、置换等方式实施建设。建设规模要与当地农村社会经济发展总体水平、养老需求等相适应。

（三）政府主导，社会参与。农村中心敬老院建设以县政府为主组织实施。并鼓励农村集体经济组织、社会团体等社会力量捐助或兴办。

四、建设标准

按照《老年人社会福利机构基本规范》和《老年人建筑设计规范》的有关规定，农村中心敬老院要达到以下标准：

（一）布局。原则上3个乡镇建设一处中心敬老院，每个中心敬老院服务农村居民不低于10万人，并尽量向具备条件、省市重点扶持的经济强镇集中。