公选心得

从规范的意义上讲，近年来我国一些地方展开的“公推公选”实践，或许开创了一种全新的民主形式，值得从理论层面上深入挖掘和总结。在贵阳的公推公选最后一个程序，即票决结束后，市委书记李军在全委会上讲话，特别提到公推竞岗“不是竞选，不是直选，不是海选，是从我们的国情出发，从我们的党情出发，加大竞争性干部选拔的力度，发展党内民主，以党内民主带动人民民主的一种方式”。

尽管我们可以从很多层面和角度来解释民主，但无论如何解释，都应该从政治权力配置和政治权力运行这两个环节上来把握，亦即所谓民主政治，是民众在上述两个环节又主要是在政治权力配置环节实现充分有效参与的政治制度形式。所谓政治权力配置，是指通过对政治权力的分解，设置相应的国家机构，继而安排相应的人选来执掌所对应的机构。由此引发了各种各样的政治权力配置方式，如世袭制、委任制、考任制、选任制等等，它所解决的是某人，以何种方式，获得何种权力。民主政治，即某人（或某些人）以民众认可的方式获得政治权力。从人类的政治实践经验看，这种民众认可的方式最终表现为以选举的方式组织政府，这种方式使民众成为政治权力配置主体。

如此，发展党内民主，从政治权力配置角度讲，究竟在整个政治权力系统内的哪些环节以民主的方式来实现这一过程呢。这涉及的是党内民主空间的确定问题，这个问题不解决，党内民主就无从展开，党内民主的实现形式就无从探索，这是一个必须要面对和回答的重大理论和实践问题。